巴基斯坦选后政情可能回归三巨头共治局面

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【大纪元2月19日报导】(中央社记者郭传信新德里十九日专电)巴基斯坦国会大选初步揭晓显示,两主要反对党─巴基斯坦人民党和巴基斯坦回教联盟(夏派),得票率和赢得国会席次都领先总统穆夏拉夫的执政党,两党已宣布将组联合政府;穆夏拉夫则早预料执政党可能败选,曾表示盼望选后能回归总统、总理、参谋长的“三驾马车”共治局面。

印度国立尼赫鲁大学国际问题研究所亚洲战略学者谢钢(Srikanth Kondapalli)今天接受中央社访谈指出,穆夏拉夫在大选前接受英国“独立报”专访时作了上述表示,并且在昨天投票时再度重申愿意与大选之后的任何赢家和平共处。

谢钢说,巴基斯坦这次选举,无一政党获得国会绝对多数席位,联合政府的成立已成定局,巴基斯坦政局也将面临重新洗牌。

一月遇刺身亡的前女总理碧娜芝.布托生前领导的巴基斯坦人民党,和另一位曾遭穆夏拉夫夺权罢黜的前总理夏立夫领导的巴基斯坦回教联盟(夏派),两党领导人都对穆夏拉夫有着不同程度的怨恨情结,并且有传闻表示两党不排除在胜选后合组联合政府,取得国会多数席位优势,以罢黜穆夏拉夫或取消总统解散国会的权力。

但谢钢指出,巴基斯坦的政治传统向来是以军方为马首是瞻,军方可说拥有一半的政治权力,而总统拥有解散国会的权力,可以约束国会意图,而联合政府要想弹劾总统或取消总统解散国会的权力,不但要先看军方的脸色,还势必要获得国会三分之二以上绝对多数同意才行,包括争取小党和独立派人士的支持,而这些条件对新政府而言,在现阶段尚难以实现。

谢钢表示,巴基斯坦新上任的陆军参谋长凯雅尼(Ashfaq Kayani)虽已表明不介入政治,并在大选之前下令安插在政府部会的三百多名军职人员归建,但并不表示军方就此抛开传统的维护国家安全职责,在政府陷入群龙无首的时刻,依然会毫不犹豫的介入政治,何况也无迹象显示军方和对刚脱下军装的穆夏拉夫已划清界线。

谢钢说,现由布托丈夫札达里(Asif Ali Zardari)领导的巴基斯坦人民党倾向西方国家,夏立夫领导的巴基斯坦回教联盟(夏派)倾向亲回教主义,两党基本意识形态不同,即使两反对党成立联合政府,也是貌合神离,明争暗斗,难有一致立场,仍需长期建立共识和互信,短期内要立即弹劾穆夏拉夫一事不太可能实现。

谢钢并且指出,这次巴基斯坦国会大选投票率不到四成,因此无论何种形式的新政府上台,都无法代表全部选民的认同。此外,在总统穆夏拉夫一九九九年军事执政至今八年期间,两反对党领导人都是长期流亡在外,直到此次大选前才返国竞选,如今上台执政的当务之急,应是重建消失已久的民主政治和落实彼此选前各项民生建设的承诺才是。

印度国际关系学者摩汉(Krishan Mohan)也表示,这次自二零零二年以来的首次国会大选,对穆夏拉夫而言,也是一次不信任投票,支持他的巴基斯坦回教联盟(穆夏拉夫派),在这次大选失利,证明选民对穆夏拉夫政府已经感到失望。

他指出,穆夏拉夫的声望下跌,在于民生基本物资和粮食匮乏、电力短缺以及高通货膨胀,导致民怨四起。

不过,巴基斯坦局势发展,美国实际扮演相当重要的角色。对美国而言,这次国会大选攸关美国在南亚地区的反恐战争。美国在巴基斯坦已投下数十亿美元,支持穆夏拉夫政府,交换条件是共同打击阿富汗境内的塔利班民兵组织和潜伏其间的国际盖达恐怖组织,也包括巴基斯坦境内亲塔利班民兵的回教极端势力。

摩汉表示,许多巴基斯坦人也不同意穆夏拉夫顺从美国的反恐战争做法,也因而导致国际回教极端份子的恐怖报复。但他也表示,支持穆夏拉夫的政府下台后,新上来的其他政党政府,尤其是夏立夫领导的亲回教主义巴基斯坦回教联盟,可能不会像穆夏拉夫一样的热中反恐问题,值得印度、美国与周边国家提高警觉。

不过,摩汉认为,巴基斯坦军方如果有强烈意愿,有能力压制境内激进份子的活动。 

巴基斯坦自独立近六十年来,一直处于权力薄弱的平民政府与军人强势统治的局面,如今凭着民主选举而再度崛起的平民政府,如果不是一味追求权势与贪渎,势必要比军人出身的穆夏拉夫更关切民间百姓疾苦和需求。

但就如谢钢示,巴基斯坦的动乱历史由来已久,并非一朝一夕就能够突然成为健全的民主政体,或在一夜之间恢复安定,一切仍有待政治人物的决心与能力,以及朝野上下的和谐与耐心,否则选举结束了,巴基斯坦未来的紧张情势依旧存在。

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