鲍光:大陆乱收费泛滥凸现民生之困

政府部门和垄断企业纷纷利用手中权力与民争利

鲍光

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【大纪元7月19日讯】近日,中国青年报社调中心通过某网站对3232人的一项调查显示,在与大陆百姓生活密切相关的的方方面面,目前都存在不合理收费现象,充分凸现了权力侵蚀下的大陆民生之困。

  民调结果显示,公众认为不合理收费的前4项都是在电信运营范围,手机和固定电话月租费(30.5%)、电信商擅自开通服务收费(30.4%)、手机漫游费(29.9%)、手机双向接听费(28.9%)。接下来依次为银联卡跨行取款费(27.2%)、择校费(27.1%)、火车退票费(25.4%)、电话初装费(25.3%)、公路收费(21.9%)、车牌架安装费(21.9%)、学生补课费(19.4%)、卡证押金费(17.3%)、养路费(17.0%)、办证工本费(15.7%)、铁路客票代售点收取手续费(14.1%)、出租车风险抵押金(9.7%)。

  “你认为哪个领域的乱收费现象最为严重?”公众给出的排序是:电信、电力、石化等垄断部门(30.8%);教育领域(28.6%);公路、交通领域(27.4%);行政性收费领域(27.0%);药品和医疗器械服务领域(26.7%);房地产及物业管理收费领域(19.7%);银行业(17.3%);涉农收费项目(11.9%);环保领域(6.7%);其他(0.9%)。

笔者以为,这一调查结果暴露的最重要的问题,并不是公众认为不合理收费的前4项都是在电信运营范围,而是不合理收费现象蔓延的“广度”:除了上述电信运营领域,此外,诸如银联卡跨行取款费、择校费、火车退票费、电话初装费、公路收费、车牌架安装费、学生补课费、卡证押金费、养路费、办证工本费、铁路客票代售点收取手续费、出租车风险抵押金等,各个领域都有调查者认为是存在不合理收费,无一幸免,可见不合理收费现象蔓延之广。

显然,上述这些领域,都是与民生密切相关的,可谓是包括了百姓生活的方方面面。就单个领域来看,老百姓遭遇不合理收费,损失有时候显得并非很大,但是,就全部的民生领域来说,老百姓遭遇的不合理收费多如牛毛,则显然是对民生的严重侵夺。它不但暴露出大陆民生在各个方面都容易遭到权力的侵蚀,也暴露出在时下的大陆,不管是行政部门还是垄断企业,只要手中有权,就会与民争利。连官方专家中央党校研究室副主任周天勇也承认,“政府部门通过种种合法和不合法的途径,利用公权千方百计地设立各种收费项目,处于弱势一方的企业和老百姓根本没有讨价还价的余地,这实际上是政府部门利用公权侵犯公民和法人财产的行为。”

  “为何有如此多的收费呢?无非就是部门在打算盘,充实自己的口袋和小金库。有逐利的冲动,再加上手中握有缺乏监督的权力,能不乱收费吗?”河南省某行政部门职员小王说。

调查显示,34.5%的公众认为“利用行业垄断地位有恃无恐”是乱收费存在的最主要原因,33.3%的公众认为部门或局部追逐利益会导致乱收费,32.3%的公众认为乱收费是政府部门滥发“红头文件”利用行政权力巧设名目所致,30.7%的公众认为原因是监督管理部门监督缺位、追查力度不够。@
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