谁能调查加萨冲突期间犯下的战争罪行?

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【大纪元2月26日报导】(中央社记者钟行宪台北26日电)以色列在去年底对加萨走廊进行22天的攻击,巴勒斯坦医护人员宣称有1000多人丧生,世界各地都传出谴责以色列触犯战争罪的声浪。问题在谁能调查加萨战争罪行?

巴勒斯坦自治政府、阿拉伯联盟、联合国与人权团体,都对许多加萨平民在以色列声称针对哈玛斯好战分子的攻击行动中伤亡以及建筑物损毁表示关切与谴责。

分析家指出,日内瓦公约禁止波及平民的“滥肆攻击”与损毁财产,“除非是在军事行动中绝对必要时”,但未明订违反这些规定是否构成战争罪行。

联合国指称,冲突期间以军炮弹落在一所联合国学校附近,以及联合国在加萨市主要办公处所的库房遭到以色列白磷弹击中,造成在当地避难者40多人丧生。

联合国秘书长潘基文强烈谴责以色列的攻击行动,也要求“彻底调查这些事件,并惩罚须对这些骇人行动负责的人”。

但是国际特赦组织与人权观察组织等人权团体认为这样还不够,它们要求对以色列、哈玛斯与其他哈玛斯武装团体涉嫌在冲突期间违反国际法的所有行动进行广泛的国际调查。

位于纽约的人权观察组织说,它一直在加萨调查若干涉嫌违反国际法的行动,包括哈玛斯对住宅区发射火箭并利用平民作为人肉盾牌、以色列攻击救护车或阻止救护车救人,以及以色列与哈玛斯都在人口密集地区滥用重炮等武器。

国际特赦组织表示,它已发现以色列在加萨人口密集地区使用白磷弹的确凿证据。在战地使用这种能造成严重灼伤的武器并不违法,但是国际公约规定不应在平民地区使用。

潘基文说,此事应当调查,但不是由联合国调查。这些问题应由“一个国家的司法机关处理”。

分析家指出,虽然联合国安全理事会与联合国大会有权设立类似为前南斯拉夫和卢安达成立的特别国际法庭,根据国际法,被控滥用武器的军队应由它所属的国家自行调查。

以色列外交部副发言人戴维(Andy David)说:“以色列会调查本身的所有行动,无需外来干预。”

关于使用白磷弹一事,以色列军方一位发言人说,以军只使用“国际法与公约允许的武器。即使如此,这事也已列入军方调查的范围。”

然而,人权观察组织指出,以色列调查其军队涉嫌严重违反国际法情事的“纪录欠佳”。以色列人权团体与若干专栏作家也呼吁设立独立调查委员会,声称由军方调查自己人并不够。

人权观察组织更指控哈玛斯根本未进行任何调查。但是哈玛斯高级官员尤塞夫(Ahmed Youseff)表示,指称哈玛斯违反战争规则利用平民作为盾牌“完全是无稽之谈”,是“以色列宣传机器捏造的事”,哈玛斯并未违反任何国际法规定。

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯希望海牙国际刑事法庭调查加萨冲突期间是否有战争罪行。

分析家说,问题是国际刑事法庭检察官只能对签署成立这个法庭条约的国家提起诉讼,以色列并非签约国。联合国安理会虽可将控诉非签约国的案件移送国际法庭,但是力挺以色列的美国可能封杀此一行动。

签约国也可要求将案件移送国际刑事法庭,但是巴勒斯坦尚未建国。为了让国际法庭介入加萨冲突调查,巴勒斯坦自治政府已在元月底宣布承认国际刑事法庭有权管辖巴勒斯坦地区事务。

国际刑事法庭检察官欧堪波(Luis Moreno-Ocampo)正在研究巴勒斯坦自治政府是否能接受国际法庭管辖,以及加萨冲突涉嫌违法事项是否国际法庭有权审理的战争犯罪。

国际法专家表示,这些法律问题非常复杂,可能需要几年时间才能厘清。由第三国法庭根据普世管辖原则起诉有关嫌犯也许更有可能。

他们指出,一位西班牙法官目前正在调查以色列士兵和安全官员与2002年一次加萨炸弹攻击事件造成一名哈玛斯好战分子头目与另外14人丧生是否有关。

这些专家又说,以色列方面已担心会有更多类似案件出现。以色列政府一直不愿公布参与加萨攻击的国防军指挥官名单,就是担心外国法庭也许会采取以色列军方所谓“基于政治考量的法律行动”。

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