目前共和黨移民政策的重點不是開放而是限制，包括限制從特定國家和地區的移民入境以及加強在墨美邊界的限制措施。而就民主黨的立場而言，由於代表勞工聯盟的組織在民主黨內的影響力，其實民主黨對於全面的移民政策改革也沒有多大的興趣…
由於美國兩黨對立而導致美國移民改革長期停滯不前的困局最近似乎有了不小的突破。前段時間，民主黨總統競選人希拉蕊豪言如果她當上總統，會採取措施讓STEM專業畢業的留學生自動獲得美國綠卡；而接著美國公民及移民服務局就在7月29日發布公告，宣布針對非法移民的擴大豁免規則(I-601A擴大臨時豁免規則)將於8月29日生效，預計數百萬非法移民將受益。難道移民改革的春天突然來臨了？連繫到最近在美國發生的一系列事情，有專家認為最近美國政府推動的在移民方面的新思路，新政策，不太可能預示美國移民改革春天的到來，而更大的可能是和美國目前的總統選舉有關。
因為從目前美國共和黨與民主黨在移民方面的官方政策而言，所持的立場幾乎沒有任何共同點，說它是南轅北轍也不為過。從共和黨的立場來看，傳統上是反對針對非法移民的大赦，但支援對工商界有利的高科技移民的改革開放的。但這次選舉期，尤其是川普被確認為共和黨的總統候選人之後，共和黨在移民政策方面越來越保守，看不出有任何意願説明高科技人才移民美國。目前共和黨移民政策的重點不是開放而是限制，包括限制從特定國家和地區的移民入境以及加強在墨美邊界的限制措施。而就民主黨的立場而言，由於代表勞工聯盟的組織在民主黨內的影響力，其實民主黨對於全面的移民政策改革也沒有多大的興趣，目前有興趣推動的地方基本上集中在親屬移民以及部分非法移民的領域，而不是高科技人才或者企業家群體。據有關分析，在可能受益的非法移民中大部分是西語裔，而根據以往的經驗，西語裔大都是支持民主黨的。從目前各方面的情況來看，很明顯美國執政的精英階層，包括共和黨的不少人，對川普是很不放心的。他們會採取一切的辦法來促進希拉蕊當選。移民局最新公布的有關對非法移民豁免的新擴大措施就是這方面的典型體現。
就移民局最新公布的針對非法移民的新措施而言，I-601A擴大臨時豁免規則的目的是惠及那些沒有合法身份的，而且在美國有直系親屬(父母或配偶)的人。根據美國移民法規定，如果外國人在美國非法滯留超過半年，再次申請入境時，將面臨3年不能入境的懲罰，如果非法滯留超過1年，將面臨10年不能入境的懲罰。I-601A擴大臨時豁免規則主要就是為了豁免這3年或10年的等待期而出臺的。
這次的新措施涉及到很多方面，比較重點的變化有下面幾點：1. 之前的2013年臨時豁免規則，僅允許父、母或配偶為美國公民的直系非法移民親屬可申請豁免；修正後的擴大臨時豁免規則適用範圍擴大為父、母或配偶為美國公民及永久居民的所有非法移民親屬； 2. 此前的規則允許豁免申請者在美國提前遞交申請，在美國等待結果，然後再決定是否回到海外做簽證面談。如果豁免通過，申請人通常要回到海外通過簽證面談再返回美國。而美國公民及移民服務局在審理此類申請時，若認為申請人違反了其它法律會遭領事館拒絕，可先行否決申請。本次I-601A擴大臨時豁免規則取消了美國公民及移民服務局的這一許可權，直接由領事館來決定申請人是否違反了其它法律。3. 以前的政策對於已經有遞減出境令在身的非法移民沒有多大幫助，而新的政策為這些人提供了新的出路和辦法。
本文章只用作背景知識的了解，請勿套用您的或任何其他人的情況當成法律意見。如果您有任何問題，可諮詢劉念慶律師事務所溫勇律師。溫律師是武漢大學法學院國際法專業的本科和碩士，美國華盛頓大學法律博士，有二十年的中美移民投資商業法律經驗，處理了大量的移民投資案件和中國企業美國投資業務。聯絡地址：Liu & Associates, P.C., 1210 Warsaw Road, #200, Roswell, GA 30076；聯絡電話770-481-0609；傳真：770-481-0597；網址：www.attorneyliu.com。◇
責任編輯：郝莉
