中國承諾兩年內採購2千億美國產品 結構行改革 美國小降關稅

【舊金山焦點】美中達成第一階段貿易協議 有快速撤回機制 關稅隨時恢復

作者:林驍然

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【大紀元2019年12月14日訊】12月13日中美之間的大事件,當屬雙方同時宣布已經達成第一階段的貿易協議。美國貿易代表萊特希澤隨後在記者簡報會上表示,雙方的協議長達86頁,將在未來幾週公布。他預計將於明年1月的第一個星期,由雙方部長級官員在華盛頓舉行簽約儀式。萊特希澤還透露,直到13日早上,中美雙方還在談判,直到美東時間10點左右,川普給他打電話批准了這個協議。這也就是為什麼,中共方面大半夜地把記者們叫過來,召開新聞發布會,本來原訂晚上10點召開,後來推到11點才進行。

按照川普推特發布的消息:中方同意進行結構性改變,並大量採購美國的農產品、能源和工業製品。作為交換條件,美方取消了原計劃在12月15日加徵的「懲罰性關稅」,但是已經實施的對中國2,500億美元出口商品加徵25%的關稅不變,原計劃9月份對另外1,200億美元中國出口商品徵收15%的關稅稅率減半。川普還明確表示,雙方將立即開始第二階段的協議談判,而不是等到2020年大選之後。萊特希澤表示,中共承諾將在未來兩年內向美國增購400億到500億的農產品,加上能源、製造業等多種產品,總價值達到2,000億美元。13日上午,川普在白宮會見巴拉圭總統時,再度就貿易協議回答記者提問,他表示,該協議將極大地惠及美國的農民。

美國總統川普說:「這是一筆非常大的交易。與中國的交易涵蓋了巨大製造業、農業,許多規則、法規,以及涉及了許多內容。這是第一階段的交易,但其中涵蓋了許多重要內容。我可以說,農場主們需要購買更大的拖拉機,因為協議意味著很多生意,非常大量的生意。」

按照美國貿易代表辦公室(USTR)13日發表的聲明,協議要求中方的經貿體制在知識產權、技術轉讓、農產品、金融服務以及匯率領域進行結構性改革。同時雙方建立了爭端解決機制,可以確保協議有效地實施和執行。

關於貿易協議的達成,我看到網上評論不一。有的說中共迫於國內經濟壓力,實在拖不下去了;有的說,川普為了盡快擺脫國內的彈劾等政治壓力,也急著通過達成協議為自己賺取更多資本,因此也在關稅上做出妥協。也有評論說,別看現在貿易協議好像是板上釘釘的事實了,但距離明年初還有一段時間,中共方面或許會隨時反悔。不過,一旦中共舊戲重演,川普方面將立即重啟關稅,甚至將25%的已有稅率大幅提高到50%。而川普在13日的採訪中也透露了這種意向。

其實,對於美方而言,加徵關稅僅僅是個套牢中共,將其帶到談判桌前的手段;真正有難度的是怎麼樣讓中共履行所承諾的內容。大家都知道,中國在2001年11月加入了世界貿易組織WTO時做出了多種承諾,包括開放農業、汽車、金融和醫療等服務行業,保護知識產權和減少政府對出口行業的補貼等等。當時美國給了中國6年以上的保護期,允許中國逐步履行這些承諾。與此同時,美國將中國當成自由的市場經濟體來對待,一步到位,全面開放本國市場。然而16、17年過去了,直到川普執政,美國才真正地警醒過來,發現完全被中共耍了。到2018年。美國對華貿易逆差已經接近4,200億美元,大把大把的美金流入中共的腰包。而美國的工人、農場主和商業,因為失去競爭力而蒙受巨大損失。於是,川普政府依據美國的貿易法中的301條款,在2018年初啟動了對中共的單邊關稅制裁,正式開始貿易戰。

對於這次貿易協議談判,美方在如何制定執行機制上面,與中方進行了很長時間的斡旋。根據《華爾街日報》12日的報導,美國提出的協議內容包括快速撤回機制(snapback)。也就是說,如果中方不履行它的承諾,那麼美國的對華關稅稅率將恢復到原來的水平。有分析說,過去中方談判的代表們一直反對快速撤回機制條款,辯稱該機制將侵犯中國主權。「侵犯主權」通常是中共不兌現承諾、迴避責任的常用藉口。這次中方同意強有力的執行機制,或暗示中國國內的經濟狀況不容樂觀,就連美國先後通過香港法案和新疆法案,也不會妨礙中共回到談判桌前。

要求中共進行經濟體制上的結構改革,是美中貿易談判的重中之重。美國對外關係委員會亞洲研究主任易明(Elizabeth C. Economy)表示,衡量中共是否做出結構變革的證據,只會在未來一年或更長時間內出現,其中一個衡量依據就是屆時將看到,美國公司是否真的能像進入其它自由市場一樣,在中國市場得到應有的平等待遇和實惠。這也意味著,中共的專制體制將受到前所未有的衝擊,那麼中共會讓所謂的「紅色江山」變色嗎?

13日,中共外交部長王毅在一個名為「國際形勢與中國外交研討會」上發表演講,坦言目前中美兩國的關係「遇到了40年來前所未有的複雜局面」,主要原因是美國現在「利用各種國際場合詆毀中國的社會制度」。

中共外交部長王毅:「美國不只中國觀走入歧途,世界觀也出了偏差。」「有人出於意識形態的偏差,難以接受中國特色社會主義制度取得成功的現代化道路。」

其實,王毅說的沒有錯,美國確實與中共在世界觀上、意識型態上不一樣。大家都知道,川普一向主張「美國優先」,捍衛普世認可的「自由、民主」的價值觀,當然與共產黨肆意迫害人權的價值觀背道而馳;而為了捍衛美國人的利益,扭轉貿易不對等的形勢,與中共打貿易戰,解決問題的最根本目標,就是要推倒中共的極權體制。我相信,這一點在美國的國會和聯邦政府層面,已經達成了高度的一致。

英文大紀元「美國思想領袖」(American Thought Leader)系列節目,在今年6月時,就中美貿易戰問題採訪了美國中國問題專家毛思迪(Steven Mosher)。他直言,美國以扼制中國出口經濟為切入點,要求中共進行的結構性改革,將最終促使中共的體制瓦解。

中國問題專家毛思迪:「如果沒有經濟的出口產業,而中國民衆還需要承受來自國有企業,以及中共的負擔。我認爲,這將震撼中國(經濟)體系。它(中共)可能無法再維持下去。」「任何一種方式,它們(中共)都會以自毀收場。或者是經濟上,在法律或貿易問題上拒絕國際社會的要求;或者另一種方式,同意美國的要求,使自己(中共)走上失去權力的道路。」◇#

責任編輯:王曦

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