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美智库﹕俄罗斯协助台湾建造潜艇?

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【大纪元2011年03月22日讯】(大纪元记者田清编译) 美国智库詹姆斯顿基金会(Jamestown Foundation)在3月10日出版的半月刊《中国简报》(China Brief)中,发表了王志鹏先生(Jyh-Perng Wang)的文章“俄罗斯协助台湾建造潜艇? ”,王先生是台湾备役海军上校,现职中华经略国防知识协会(AMDaS)副研究员。以下为文章摘译。

1月27日,台湾的《壹周刊》报导称,中华民国(台湾)海军曾经计划引进俄罗斯的基洛级潜艇技术。根据这份报导,一个由台湾的国家安全委员会和海军组成的工作小组于2010年10月与俄罗斯当局接触,并达成建造潜艇压力壳技术的合作共识。据说,俄罗斯在签署合作备忘录之前派出了技术小组赴台评估。但是台湾海军否认这一报导,声称“台湾海军并没有向美国以外的来源取得潜艇的计划,”并说,“这个政策和立场一直没有改变。”(台北时报2010年12月9日,台湾国防部,1月26日)

台湾海军这40年对现代化柴油动力潜艇舰队的追求似乎到了十字路口。就在奥巴马政府评估前布什政府2001年4月批准售台八艘柴油动力潜艇的同时,中华民国高阶的政治和军事领袖正在考虑三种选择:一是继续游说奥巴马政府告知国会实施前布什政府授权的方案;第二,放弃追求四十年的传统式潜艇;第三直接由中华民国的国内产业带头,由美国和其他的外国协助来设计、开发和生产柴油电力潜艇。由于奥巴马尚未同意出售潜艇给台湾,这类报导认为,马英九政府可能倾向第三种选择。

背景

在中共的海军日益强大的背景下,台湾海军最有效的威慑武器之一就是潜艇。不过,从美国前总统布什2001年4月授权售台八艘柴油动力潜艇以来,这笔军售一直没有实现。

在民进党陈水扁主政的2000至2008年间,在立法院拥有多数席位的国民党反对潜艇采购,理由是价格太贵。然而,在马英九2008年5月20日上台后,前国安会秘书长苏起透露,2008年8月以来有许多讨论潜艇采购的闭门会议。过去两年,这些会议的结论并没有向大众公布。

2010年2月,苏起在辞去国家安全委员会秘书长后表示,他“于私人场合中了解到,民间和美国军事官员对于出售潜艇给台湾都持保留态度。”苏认为,反对出售似乎有两个主要理由。第一,至少需要四个深水港口,而事实上,高雄和左营港的扩建还没有完成,这显示台湾没有足够的港口容纳额外的潜艇。其次,台湾没有维修潜艇的能力。美国认为,台湾即使取得潜艇,也没有运筹能力(中国时报,2010年2月12日)。当然这些观点是否正确有其争议。

与俄罗斯合作?

在2010年12月8日发表的另一篇文章中,《壹周刊》称,台湾海军与台湾造船公司的代表团2010年10月10日至18日访问俄罗斯寻求合作发展潜艇(壹周刊,2010年12月9日)。台湾海军总部举行记者会回应这份报导并指出,“透过美国对台军售采购柴油电力潜艇,这个政策和立场一直没有改变,海军也没有派人去俄罗斯。”(台湾国防部,2010年12月8日)

台湾造船副理颜子翔解释说,他是因为商业原因才带公司设计部和营业部的同事去俄罗斯。他特别指出,没有任何海军人员与他们同行(台湾海军2010年12月9日)。

有趣的是,在同一个月,国民党立委帅化明在回应访美国在台协会台北办事处处长司徒文(William Stanton)的谈话时表示,这其中隐含对台军售的改变,台湾要思考和反省,不能总是依靠美国(中国时报,2010年10月29日)。

此外,马总统在1月25日会见美国在台协会主席薄瑞光(Raymond Burghardt)时说,“随着两岸军力日益失衡,希望美国尽快同意出售F – 16C/ D战机和柴电潜艇。这些新武器将用于防御。”(中华民国总统府, 1月25日)。这是马英九总统第一次公开向美国表示:台湾需要潜艇。

结论

《壹周刊》的报导是否真实还有待观察。应当要指出的是,台湾海军对这些报导的否认与马政府这几年的政策相符。不过,马英九呼吁奥巴马政府出售潜艇似乎表示,当局的国防政策倾向潜艇防御。

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