【大纪元7月18日讯】〔自由时报记者苏永耀、施晓光╱台北报导〕行政院长游锡堃昨日召开跨部会会议，听取公民投票事宜，并核定实施要点，正式启动公投，游揆强调会有“最复杂打算与万全准备”，以及宣示明年总统大选日前“非做不可”的决心；如与大选日同步举行，行政院也规划投开票所“合并分隔”，亦即在同一地点，但彼此票匦将予区隔，避免波及大选。
公投前置作业 最迟11月须展开
中伐举委员会昨天表示，总统大选选务工作将在十一月展开，如果政院确定大选合并举办公投，包括成立行政院公投委员会、敲定公投议题等相关前置作业，都必须在同一时间以前完成。
中选会官员强调，只要政院成立公民投票委员会，决定议题并交付执行任务，中选会将依公投要点督导各级选委会办理。
官员表示，明年总统大选选务工作，预估总经费大约新台币十三亿，至于一并办理公投所增加的经费，必须等政院定案后才能估算，相关前置工作最好能在十一月以前完成，选务机关作业才会比较顺畅。
行政院发言人林佳龙指出，行政部门仍以立法优先为最大原则，除非无法及时完成立法，或立法院以立法排除在明年三二○前举行公投，行政院将会依据公民投票实施要点径行办理。
他并说，整个公投从公告到实施至少需要两个月以上，行政部门之所以制定要点，是避免立法部门如不能在九月的下会期开始时便通过相关立法，行政部门便还可保留时间发动公投。
地方如果拒办 将另觅人员办理
游院长昨日首度召开跨部会会议，听取政务委员许志雄报告公投实施要点，以及中选会提报的公投投开票作业报告，会中并有多位首长与会讨论。
鉴于立法部门立法时程的不确定，行政院已有相当评估，可能会在明年总统大选日，以行政规则方式同步举办公投，议题将涵盖核四、参与国际组织及国会改革等。
同时为避免影响总统大选，行政院考量另以“合并分隔”投开票所方位理，也就是同一地点，但彼此票匦将会进行技术区隔。
在公投作业人员方面，行政院透露，如果地方政府愿意配合，便可经由地方选委会的选务人员协助办理，若地方政府拒办，行政院将透过中选会委托相关机关或民间机构另觅工作人员办理。
根据实施要点，行政院将下设十一至十五人的公民投票委员会，就行政机关的公投提案与作业程序进行审议，委员涵盖政务委员、政府机关代表、学者专家、社会公正人士等，任期两年，同一党籍不得超过二分之一，并由行政院长指派一人为主任委员，提案结果并要送至行政院会通过后，将在十日内公告实施。
公民投票结果 送行政机关参酌
林佳龙说，从公告到投票将不得少于两个月，并得并同最近一次的公职人员选举，但不得影响选举，整个公投作业由内政部做为幕僚机关，协助推动公投，选委会则负责选务的执行；至于公投结果，则必须一个月内提至行政机关参酌办理。
林佳龙强调，行政院依据实施要点办理公投，既合宪也适法，因为宪法已赋予创制复决权，行政程序法也规定行政部门可就内部作业分配订定规则，因此，行政院推动此事完全是为落实国民主权，由于公投结果对立法院不具约束力，所以，没有侵犯立法院职权的问题。
(http://www.dajiyuan.com)
