【大纪元2月25日报导】（国会议事转播制度系列报导之三）（中央社记者陈慧真台北二十五日电）为促成国会透明化目标，建立议事转播制度呼声连连，但何种会议应当转播？转播过程若发生议事冲突应如何处理？转播内容与制播方式如何忠实反映国会现象、保障国民知的权利，又不沦为立委作秀空间，仍待建立可受公评标准。
第七届立法院立委席次减半，崭新的国会给予改革的新希望，立法院长王金平日前宣布，将建立国会议事转播制度，回应外界对国会议事公开透明化的要求。
根据立法院法制局提出的各国会议转播制度专题报告，外国国会转播制度依国情与政治考量不同，有相近或互异之处，如在转播内容上，德国众议院议事转播通常以院会为主，委员会除非作成决议，否则不公开、不转播；但日、韩原则上对院会与委员会都采全程转播。
目前立法院对议事转播的作法，是对院会及委员会全程录影，透过多媒体随选视讯系统，在立法院内网路播放。
公民监督国会联盟理事长顾忠华认为，立法院作法算是半公开，应直接将转播系统拓展至院外，无论院会、委员会等各类会议都应公开，接受人民公评。
民进党立法院党团干事长赖清德指出，除涉及秘密会议的委员会，院会和委员会均应转播，甚至连朝野协商过程也应转播。民进党团副干事长管碧玲也同意院会和委员会可以转播为原则，并建议内部可决议何种会议不适宜转播，但不转播比率不可过高。
国民党籍资深立委郭素春认为，所有议事过程都应转播，特别是施政报告及立委质询状况，但她认为，协商过程等同尚未有结论的时期，转播易造成立委压力，并不适宜。
台湾竞争力论坛秘书长彭锦鹏则指出，尊重立法院议事涉及机密部分，以机密资讯方式处理，但必须有时间限制，就如档案法，隔一段时间后应公开，不可永远是机密。
另外，过去立委开会打架画面，传遍国际，部分立委问政带有作秀性质，也常为人所诟病。国会议事转播制度建立后，若全程实况转播，立委问政表现势必备受检验，画面如何呈现不但攸关国会形象，也牵动社会风气。以英国为例，若议场发生严重失序行为时，电视导播会把镜头固定拍摄会议主席，直到恢复秩序。
至于台湾国会议事转播后，发生议事冲突时画面如何处理？有立委认为，如果拍摄闹事立委、反映全议场情形的画面，恐有损国会尊严、助长立委作秀心态；若不呈现冲突全貌，似乎又违背立委问政透明化的转播初衷，形成两难。
郭素春表示，过去复数选区制度下，部分立委有投机心态，以肢体冲突、作秀换取选票，如今单一选区新制下，立委问政不认真，势必遭淘汰，作秀情形应会减少。现今国会席次减半，更有理性的问政空间，若立委有意制造议事冲突，转播时不需要在画面上作掩护，可直接揭发丑态。
但不少立委认为，若有国会暴力，转播并不适宜。民进党籍立委叶宜津就指出，对成年人来说，没有什么不可以看的，但考量电视电影均有分级制，议事对外放送时仍需顾虑观众，若有肢体冲突，成年人看了无所谓，但担心未成年观众会学习。管碧玲主张，发生肢体冲突时应将画面定格在会议主席身上。
彭锦鹏也认为，国会转播重点在让选民了解议事内容，不在于立委打架，发生冲突时不须像电视媒体取镜头，不需特别强调冲突。
英、美等国国会议事转播制度历经数十年的争论，在各党的共同参与下建立而成，国民党中央政策会执行长林益世认为，何种会议应该转播，以及应该转播到何种程度，可以公开讨论，并可就个别状况再行研议。
国会议事转播制度的建立，代表立法院迈向资讯透明化的一大步，如何根据国情及政治考量，拟订转播的内容与制播方式，建立可受公评的标准，使国会议事转播后，有助提升立委问政品质及国会形象，考验立法院及立委们的智慧。
