胡星斗:浪費,中國富裕的頭號殺手

建議修改刑法瀆職罪、設立浪費公款罪

胡星斗

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【大紀元3月7日訊】一位德國學者說:“中國是世界上最大的貧窮國家,也是世界上最大的浪費國家”。此言不假。

譬如新年,到處可見講排場、講面子、比闊、浪費的局面,餐桌上整盤整盤的菜倒掉。難怪中國餐飲已經連續15年以10%以上的速度增長。

當然,這只是“小浪費”。國家財政支出結構畸形化是“大浪費”。據報導:2004年,中國大陸公車支出4,085億元,公款吃喝3,000億,還有公費出國3,000億元,以上“三公”消費占中國財政支出的1/3以上。

廣東陸豐市某豪華公宴一桌吃掉15萬元,還贈送禮品,開餐費發票,包括十萬元一塊的勞力士手錶。廣東清新縣教育局以人頭馬招待扶貧志願者。《新快報》報導:廣州市政府辦公廳177人就擁有172輛公車,市科技局日常支出達1.58億元,工商局的臺式電腦預算每台竟達2.5萬元。

現在基層的公車基本都是索納塔、捷達、飛度,甚至豐田霸道,車費可以隨意報銷。老百姓即使再有錢,都說:我的車哪比得上公車?公車是用公家的錢辦自己的事。公車私用基本全面失控。

除了“三公”消費,其實還有公款建房未引起人們的注意,可謂“四公”消費正如火如荼。瀋陽客運集團前總經理夏任凡動用公款2,000萬建私人莊園;國家級貧困縣准格爾旗政府為旗領導建九幢別墅;河南信陽“農開扶貧辦”為領導建豪華別墅;河南濮陽縣領導及各局委的頭頭們動用公款建豪宅,最大建築面積達600平方米……

甚至四公“大浪費”也不算什麼,中國還有更大的“特大浪費”──大量的政績工程、停建緩建工程、爛尾工程、錯誤決策工程、浪費工程。據世界銀行估算,中國“70,000~90,000”期間政府投資的失誤率為30%。另外,大量的國債用在了沒有回報的形象工程上。

重慶黃金鎮的“天安門”投資500萬元,而該鎮的財政收入僅為400多萬元;山西某國家級貧困縣的檢察院辦公樓造價2,000萬;河南鄭州惠濟區耗資六億元建成“世界第一區政府”,而該區一年的財政收入僅二億元;浙江安吉縣透支十年財力,建成30萬平米的政府大樓,縣城中心的廣場投資1.2億元,面積相當於天安們廣場的3/5。

據《法制晚報》2006年10月18日報導:中國建築的平均壽命僅為30年,建了拆,拆了又建,中國是世界最大的建築浪費國家。而發達國家的建築平均壽命為130年。2007年2月12日下午3時,只用了18年的瀋陽三大標誌性建築之一、“中國足球福地”──瀋陽五裏河體育場又被爆破。

據《南風窗》2004年8月16日報導:2003年經過對526個使用國債資金的城市基礎設施項目審計發現,在已經建成的320個專案中,有32個沒有運營,18個試運營,開開停停,69個沒有達到設計生產能力,34個存在嚴重問題,各項問題率達到50%。

中國大多數的國有工程項目開工前都沒有像樣的“可行性報告”,作為行政下級的設計院、研究院也不可能得出“不可行”的報告,一些地方甚至對不同意見的專家進行排斥打擊。於是,一個個的國有投資黑洞數不勝數:廣州乙烯工程投資80億,無法形成規模;中州鋁廠投資19.8億,負債35.2億;中原制藥廠投資13.26億,負債30.6億;珠海機場投資95.6億,可沒有多少乘客;湖北荊襄化工投資40億,無人收場;二灘電站過木機道工程耗資12.6億元,被廢棄;川東天然氣氯堿工程損失13億元;黑龍江政府投資5.6億元的牡丹江煤氣工程因盲目建設、管理混亂而停產;黑龍江子午胎項目投資十幾億,建成後每年虧損三億元;瀋陽投資幾十億的渾南市場報廢;投資五億元建成的遼寧輪胎廠載重子午胎項目一運行就陷入了困境;吉林化工花幾十億元建成的阿爾法—高碳醇專案,產品沒有銷路,40,000職工下崗;投資30億的吉林一號工程“大液晶”專案剛建完即陷入困境……。

中華民族是世界上最勤勞的民族,但我們勤勞而不富裕,浪費成為中國人富裕的頭號殺手。

為了遏制國有浪費,我建議修改刑法瀆職罪,使之適用於國有企業負責人,並且設立浪費公款罪,出臺瀆職罪和浪費公款罪的實施細則。

遏制浪費,還要依靠人民群眾的檢舉揭發、媒體的監督,以及建立問責制度。國家應當立法保護舉報人、鼓勵老百姓舉報浪費公款的行為;應當建立公民財政訴訟制度或者叫納稅人公益訴訟制度,鼓勵任何公民只要有證據,就可起訴浪費公款及腐敗行為;應該允許人民利用網路查詢各個單位的公用支出,比如招待費、燃油費等。還應當加大媒體監督的力度和財政責任追究的力度。
轉自《民主論壇》(http://www.dajiyuan.com)

本文只代表作者的觀點和陳述

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