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【大纪元6月16日讯】上周一个由欧盟委员会派遣的代表团访问了保加利亚，这个代表团的主要任务就是和保加利亚政府进行有关欧盟东扩和保加利亚申请加入欧盟的谈判。作为当年华沙条约组织中的重要经济力量，现在的保加利亚早已是一片萧条。由于苏联的解体使得保加利亚当年的外贸体系全部遭到破坏，加之波黑战争的影响以及多瑙河日益严重的污染更是使得这个国家的经济雪上加霜，据统计现在全国的失业率已经高达25％，这远远超出欧盟国家的平均水平许多倍。面对这种情况，代表团团长经济学家冯霍琴向保加利亚政府保证：“你们的申请一定会被批准。”
冯霍琴在口头上保证这个赤贫的国家能够很快加入欧盟这个欧洲最强大的经济俱乐部。但她也表示，加入欧盟也并不是一件简单的事，它不可能使新加入的国家的经济马上得到起飞。尽管如此她还是反复重申，保加利亚加入欧盟已经是不可避免的，而且会比一般人预料的更快，他说，最晚在2004年以前，欧盟就会接纳这个贫穷的国家。
当然保加利亚不会是欧盟第一个接纳的东欧国家，因为在它之前有很多国家正在排队等候，比如波兰、捷克共和国、波罗的海三国，几乎所有的中东欧国家都在申请加入欧盟，甚至遥远的土耳其也表示出强烈的“入伙”愿望，但由于糟糕的国内经济和地缘因素的影响，土耳其的努力恐怕还需要一代人的时间。
欧盟积极承诺不断后悔
40年前，随着欧洲经济共同体的诞生，西欧的国家逐渐在经济上融为一体。欧洲经济共同体从刚创立时的法、德、意、荷、比、卢六国逐渐扩大到现在的15国，这几乎覆盖了所有的西欧国家。随着欧洲经济共同体正式改名为欧盟，其覆盖整个欧洲的计划也开始正式实施。欧盟扩张的目的是消除中东欧和西欧在经济上的差距，由于这个差距的成因是复杂而多方面的，因此在扩张问题上，欧盟不同成员国有着各自的打算。比如由于第二次世界大战的原因，德国一直力主首先接纳波兰这个曾经遭受德国侵略的国家；而法国由于冷战对前苏联控制的国家的温和的外交关系，主张首先接纳罗马尼亚、保加利亚等国家。
尽管欧盟国家口头上对接纳中东欧国家表示积极，但在行动上却是踯躅不前。有些承诺已经许下许多年，但至今仍没有执行。比如波兰，法国总统希拉克和德国前总理科尔曾联合承诺在2000年接纳波兰进入欧盟，但至今仍没有履行这个承诺。波兰官员曾表示，从1990年起，欧盟每年都要向波兰承诺加入欧盟。现在许多人怀疑欧盟是不是真想接纳这些穷国加入欧盟来分享欧盟的财富。
这种猜测不无道理，每一个申请加入欧盟的国家带来的都不会是昂贵的嫁妆，而是贫穷和落后。如果所有中东欧国家都被接纳为欧盟成员国，欧盟的疆界将扩大34％，人口将增加29％，而GDP仅增加5％（按照当前的汇率）。换句话说，如果接纳所有的申请国，整个欧盟的人均GDP将下降16％。相比之下，80年代欧盟接纳西班牙、葡萄牙和希腊三个国家时人均GDP仅下降了6％。正是这种原因使得人们普遍认为欧盟在为它对所有申请国的承诺而后悔，尤其是在波兰，老百姓觉得欧盟正在逐渐忘记当年战争中欠下的债。
东扩的障碍：负贸易创造效果
其实欧盟对接纳中东欧国家的不积极也有苦衷的。欧盟不是一个松散的国家联盟，根据《布鲁塞尔条约》的规定，欧盟成员国的法律和政策将打破国家的疆界而在整个欧盟内通用。另外，欧盟成员国的生产要素可以无限制地自由流动，这就是说任何一国的劳动力都可以到他想要去的地方工作，并享有与当地人同样的福利待遇（包括医疗、教育等）。任何一国的资本可以毫无成本地从一国境内转移到另一国境内。这样说来，欧盟接纳那些贫穷的国家就好比是把从前的穷邻居接纳为家庭成员来分享家中的一切，这就是所谓的“负贸易创造效果”。
另一方面，对那些申请国来说，加入欧盟也不是一个简单的仪式就能完成的。他们还需要大量的时间来适应欧盟的政策法律制度，并尽可能快的提高本国经济的活力以同整个欧盟内的对手竞争。而且，虽然加入欧盟可以是那些中东欧的古国与欧洲发达国家的关系更加紧密，但他们和那些申请加入欧盟的竞争对手之间的关系势必会受到影响，而那些国家正是他们的传统经济伙伴。
由此可见，在欧盟东扩问题上，无论是现有成员国还是那些雄心勃勃的申请国都将面临一个两难境遇——对任何一方，东扩既意味着历史机遇，又意味着可能加重国内的经济负担。在最近的爱尔兰全民公决中，爱尔兰人就是出于对本国经济的担心而投票拒绝批准《尼斯条约》——欧盟在10年之内接纳15个中、东欧国家。看来欧盟各国将不得不在如何保持本国经济状况同时又加强与欧盟整体合作上做出努力，在欧盟真正实现覆盖全欧洲的宏大目标之前，各方还有很多工作要做。
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