规范Airbnb,旧金山短租法规搞不定

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【大纪元2015年08月23日讯】(大纪元记者谭安、马天祥旧金山报导)旧金山机场2014年总共迎接4,720万人次,庞大的旅客量带来巨大旅游商机,对方圆不到50平方哩的城市显得有些局促。在抢租旅店、高昂租金的背景下,Airbnb应运而生,它着实讨了不少屋主、游客的欢心,却加剧了当地人租房的紧张;还有酒店税到底要不要向屋主收取,市府态度仍很模糊。

除了Airbnb这个短租巨头外,旧金山还有另外60多家短租平台想抢食这块大饼,这些平台来自世界各地,帮近2,000万的游客在拥挤的旧金山寻到栖身住所,同时也帮旧金山的屋主们赚笔外快。

旧金山旺盛的旅游商机,给短租屋平台带来生存空间,但也引起各方立法争议。“F提案”将在今年11月进行投票,届时不管通过与否,短租屋都可能会面临比现在更严峻的管制,而一旦通过提案,对短租房的“严刑”势必更重。以创新闻名的旧金山,如何治理短租屋,各方争议下陷入胶着状态,规范短租屋法规的不断创新。以下为去年以来法规创新的变动情况。

2014年4月15日

旧金山议长邱信福(David Chiu)率先提案监管短期租屋,规范本地永久居民可将房屋短期出租,须向旧金山市府注册,取得2年的资格许可,并缴交50美元登记费用。这个法案不允许房主将第二间房产(如度假房)短期出租,也不允许租户利用多套出租房当成旅店出租。屋主一年间必须在该房屋居住至少9个月,才可将房屋出租。
短租的屋主或平台,必须缴交14%的酒店税,并购买50万美元的责任险。法案只针对公寓(二单位或多单位)型房屋。

2014年7月21日

对邱信福的提案修正并通过。修正内容:管制范围包含独立屋,若屋主违反规定,初犯一天罚款可高达484美元,再犯罚金加倍,犯规三次及以上罚金将为3倍,法规于2015年2月1日生效。

2015年2月

再次修订,允许在屋主不在的情况下将整个房子出租,但每年只限90天;若屋主人居住在屋内,一年365天均可自由出租。然而法规生效一个月内响应者少,市府只接获159件申请,其中仅60件获批准。

2015年4月

市长李孟贤及议员法瑞尔再提新修正案,放宽短租的限制时间,每年不得超过120天。4月23日提交市规划委员会听证。

2015年6月

因市议会内部意见不一,决定新修正案的投票延迟至7月。市议员甘大为(David Campos)提案将一年内短租的期限缩减到60天,并要求Airbnb等短租平台只能将有向市府登记短租的房屋列入网站。但未通过。

•2015年7月2日

旧金山市长李孟贤宣布成立“短租管理办公室(Office of Short Term Rental Administration)”办公市由6人组成,专门负责调查违规者,并帮助屋主进行短租登记手续等。

2015年7月14日

第三区议员冀芷欣根据市长李孟贤提出的议案进行修改:整户短租的房子规定1年仅能出租90天;若屋主住在屋内,只分租房间则没有天数限制,但屋主仍需向市府注册才可以将房子短租。此提案获得通过。

2015年11月投票

不少民间团体认为Airbnb为首的短租平台,仍旧未按照法规,组织者Share Better SF发起议案“F提案”,将在11月进行公众投票,针对这类短租平台公司严格执行规定,若违法将进行重罚。

但冀芷欣也不主张单一限制,而应对不同的出租类型进行不同的限制,通过市府建立的注册系统,让短租屋主定期报告租房天数。

旧金山市府对相关Airbnb的法规一变再变,显见新型态的短租生态,带给各方大饼却也冲突,立法之战还继续上演。对中国人来说,短租到底利弊何在?勇于表达立场才能维护自身的利益。◇

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