【大纪元2015年09月09日讯】（大纪元记者吕淳澳洲阿德雷德编译报导）在南澳购买新房产的业主或将须缴纳更多的赋税，以用于基础设施建设。这是近日南澳省议会正在商议的全面改革规划系统的举措之一。
据广告报（The Advertiser）报导，8月8日南澳省议会复会，会上南澳副省长兼规划厅长劳（John Rau）提出了南澳规划体系重大改革计划。该计划旨在使复杂混乱的系统简单化，使企业和私人房主更加明晰。但如同其它重大变革一样，这恐将引发诸多争论。
该计划包括以下7项重大变革。
基础设施交付计划
厅长、开发者或其他相关方，包括议会，可以要求未来的发展符合基础设施交付计划。该计划的实质是，一个地区的每个房主都会被征税来偿付所需的新的基础设施。目前的状况是开发者在未征得被交付者及付款者同意时即准备基础设施协议。由开发者承担的所有费用通常都在购买价格中转嫁给了第一个购买者。但一般情况下没有将更广泛的影响因素考虑在内，例如在周边有更宽阔的主路，最终则是由纳税人承担多出的费用。有时存在多个土地所有者，这就很难确定由谁支付哪一部分，因而对达成协议造成拖延。根据这项计划，经与省规划委员会和社区的磋商，将形成一个包括时间线和费用的综合性基础设施计划。总费用将被锁定，在之后一定的时间段内——例如10年——该地区的所有新建房屋将被征收相似的自然资源管理税，体现在税率通知单上。
赞成方：目前，基本基础设施款为预付，使首次购买价格增加数千澳元。地方税纳税人通常为新建项目承担长期基础设施费用。
反对方：对某些居民，会增加家庭支出。
环境和食品保护区域
这是城市发展边界的委婉说法。政府说这么做是为了保护大城市外围地带的农田，像对葡萄酒产区麦克拉伦谷（McLaren Vale） 和巴罗莎谷（Barossa Valley）所做的一样。也是为了阻止城市蔓延。依据现存法律，根据居住开发需要，只需现任规划厅长的签字，即可对土地重新分区。近期就在Buckland Park和 Mt Barker发生了这样的事情，引发了社区的忧虑。
劳相信，目前这种设置不会通过“取样测试”，不利于公众廉政。他想要改变这种状况，以便如果对更多的外围地带的土地重新划区，需要通过省议会两院的同意。也意味着边界内的土地会首先被开发，按政府的目标增加填充建设，以减少基础设施费用。边界在地图上的确切边线尚未划定，北部的Gawler附近格外有争议。
赞成方：增加重要规划决定的透明度。
反对方：许多发展产业与边界冲突，这是在外郊经济适用房建设最多的地区人为设限，会阻碍经济发展。
省规划委员会
这是一个独立监察机构，基本上将发展评估委员及发展政策咨询委员会结合在一起。但会有更好的资源，因此它可在以后几年内为改革过程提供政策咨询。厅长不能在其需要推荐、提供咨询或批准开发时提出指令。
赞成方：整合现有的两个规划部门，使其成为全省范围内规划系统的中心，会有助于简化流程。
反对方：考虑到改革所要求该部门提供的巨大数量的政策信息，将需要适当的重组以确保其不会积压工作。
减少区域数量
南澳复杂繁重的规划系统是由超过2500个区域和规则组成，来控制土地，文件厚达2万3千页。劳希望几年后，会减少到40个，并佐以新的设计区号，保证可以看见新建筑适合它们的周边环境。约有90%的申请现正在长期、细节化的评估过程。但如果减少区域，很多可以被简便解决。
赞成方：减少区域数量会使规划系统更简便、一致、容易完成，对整个改革至关重要。
反对方：作为改革的一部分，这是需要完成的最繁重的单项工作。
从发展评估小组中剔出当选议员
议会的发展评估小组现在是由当选议员和规划、建筑、机械方面的专家组合而成。在新的计划下，只有专家会留在小组。劳希望随着区域减少，导致通过发展评估小组申请数量的减少及其他变化，议会会可共同支持地区性的发展评估小组。
赞成方：地方政治不再是批准发展项目的因素。
反对方：减少了当选官员对规划系统日常运作的监督。
参与特许
特许的细节还需要斟酌，但劳说这是改革的最重要部分之一。目的是让人们有机会对他们地区将来的发展贡献意见。劳说将从一开始就寻求社区的参与，而非事后补充。
赞成方：意味着社区可以在开始建设前对他们区域的发展模式发表意见，而非事后反对不适当的计划。
反对方：因对特许还没形成固定标准，很难评定承诺是否真正兑现。
电子规划
规划系统将在今后2到3年全部上网，使房主和企业更容易地获取关于规则的信息及对他们产业或想买的产业的影响。规划的申请可在网上进行，并可监控过程。
赞成方：使系统更易操纵，节省各种纸质表格文件，节约时间。
反对方：几年内无法实现，因为一些地方议会已经有他们自己的网上系统，可能造成混乱、重复。
责任编辑：陈紫雨
