【大纪元2016年05月05日讯】（大纪元记者张纯之编译报导）据南加广播电台KPCC一项调查显示，洛杉矶地区有近8000个公交车站，但其中大约6200个都没有候车亭，公交乘客只能在大太阳下等车，研究报告显示，这可能会造成大量乘客流失。
此外，尽管洛县大都会交通局经营大部分公交车并决定在哪里设置公交站，但候车亭属于市政财产，归各市政当局管辖，因此候车亭的修建直接影响到市政府的街头广告收益以及书报亭、售货亭、电话亭等附加设施收益。
2001年，洛杉矶市与CBS Decaux公司签订合同，在20年内修建超过1000个候车亭。但协议因种种矛盾没有贯彻，还有800多个已批准建设的候车亭没完成，也使市府预期的约8000万美元的广告等等收入泡汤。
候车亭无法按照计划完成的部分原因是，市民投诉街头广告太难看，导致市议会否决或延缓发放建设许可。2012年，有关部门对该项目进行了一项稽查，相关问题都曝光了，但4年来市府官员也没采取其建议，修改合同的，贯彻计划。
签约当初就知道计划不完美
2001年的协议是，CBS Decaux公司出资建亭换取卖广告权力，且广告收入与市府分成。此做法在上世纪70、80年代颇为流行，但并不完美。加大洛杉矶分校交通研究学院主任兼城市规划教授泰勒（Brian Taylor）说，这里有矛盾，交通局、市府人行道管理部门和广告公司的目标不一致。
乘客和交通局想在最需要的车站建候车亭，比如低收入社区的繁忙公交站。但是广告公司的想法不同。他们想在交通流量大但等车人少的站点修候车亭，因为等车人太多会挡住广告，而且拥挤的公车站所在社区也不是广告价格高的社区。其实，2001年合同签订时市府已结合泰勒控制好候车亭地点的许多建议，目的就在避免上世纪80、90年代偏向广告利润考虑，使候车亭多设在高收入低乘客流地方的缺点。泰勒当时也建议市府，为了弥补收入，可以卖掉其它地区的独立广告，比如有购物中心和剧院的核心商业区等。
未采行2012年稽核建议
发布2012稽核报告的前市府主计长格雷尔（Wendy Greuel）说，这个合同大概会成为一个没从双方角度考虑的研究案例。她在稽核报告中，鼓励对CBS Decaux的合同及候车亭布局重新协商，但直到如今也没被采纳。CBS Decaux公司只建了7个候车亭，使得修建总数达到621个，还有829个获批建设的候车亭没有完成。但该公司的高管说，耽误的责任不在CBS Decaux。公司代表尼昂（J. Francois Nion）说：“我们拿到所有许可后，本以为能获得一些程度的协议修改。”
市府官员说，他们一直试图重新协商合同，但是双方一直无法达成协议。可能在2021年的合同效期内都无法达成了。
没有候车亭 乘客流失
但是，没有候车亭，就意味着乘客流失。
乘客率降低是目前Metro面临的一个大问题。一月份发布的报告显示，2014与2016财年第二个季度的同比，工作日乘坐率降低了9%。
市议会交通委员会主席博宁（Mike Bonin）说，候车亭可以使等车的乘客免于淋雨或晒太阳，能更好的服务乘客。泰勒的研究显示，公交使用者发现等待时间比在巴士车上的时间更难于忍受，会更多的影响他们对公交的看法。因此，如果能使等待更舒适，更安全会有很大意义。泰勒还建议车站标识公交到达的准确时间，指示附近的洗手间和提供Wi-Fi都会降低等车的焦虑感。
在圣佛南多谷的Pacoima社区，大部分居民都是拉丁裔的工薪阶层，社区居民严重依赖公共交通。但是，这里的车站几乎都没有候车亭。
寄望新签合同
社区服务组织者洛佩兹-莱德马（Yvette Lopez-Ledesma）说，她已经放弃了现在的方案，她希望当政府在2021年设计新合同时，能邀请社区组织和像她一样的公交乘客，听听这些公交使用者的需要。她说，如果公交体验能更舒适一些，他们可能都不驾车了。
博宁承诺一定搞清楚当前合同陷入僵局的原因，但是，他也希望未来建设候车亭的努力不再依赖广告收入。他建议市府寻求“碳排放总量控制与交易”（Cap and trade market）计划的资助，并给予Metro更多权利控制候车亭。
泰勒还提到旧金山模式，该模式给予交通机构更多权利以便促进其效率。旧金山有大约1200个候车亭，由旧金山公共交通局管理。这些候车亭也是由广告收入支持建设，但有些广告并不直接放在公交站，而是设在高交通流量地区书报亭、电话亭等处，因此广告也不会被乘车者挡住。
当然，洛杉矶的情况无疑更复杂，市政府和市交通机构的管辖范围不同。而且洛县有88个市、20个更小的交通机构。但是，洛佩兹-莱德马说，候车亭是个大问题。这是关于人，关于等车的人能获得有尊严的环境的问题。◇
责任编辑：方平
