专家谈希望工程捐款滥用

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【大纪元4月16日讯】最近中国当局封杀《南方周末》关于希望工程滥用捐款进行投资、亏损累累的报道,在海内外引起轩然大波。一些教育专家指出,教育基金可以拿出一部分去投资,问题是要由专业人士进行谨慎、合理的投资,要增加透明度和社会监督,而更令人深思的是,兴办教育主要不能靠希望工程这样的民间集资方式,而是要靠政府增加投入。

*问题关键是管理投资*

最近香港报纸报道说,中国青少年基金会涉嫌违反国家规定,挪用“希望工程”捐款一亿多元,用于投资股票、房产和各类风险企业,造成巨大亏损,许多投资项目“全军覆没”。加上广州的报纸《南方周末》有关希望工程的深入报道遭到封杀的事件,希望工程捐款的使用问题在香港和海内外引起了广泛的关注。然而,在美国的一些研究中国教育问题的专家认为,问题的关键不在于这些捐款是否可以用于投资,而在于如何投资,如何管理。他们说,非营利的基金为了长期发挥作用,都是进行投资的,比如哈佛大学就把收到的捐款进行投资,用钱去生钱,这样才能有钱去发奖学金或者赞助需要帮助的学生。

*要有纠错误渠道*

美国之音报导﹐美国乔治亚州肯尼索州立大学教育学院院长万一平说,关键是要从宏观和微观上加强管理。他说,在宏观上,从董事会成员的任命到具体政策的制定,政府都不应该干预,政府不可以把随便什么人都塞到董事会里来,董事会应该独立行使职权。而且,负责人的业绩每年都要进行考核和评估。万一平说,在微观上对具体项目要进行专家论证。万一平说:“微观上,投资什么项目都需要由专家评定,不是谁想投资就能投资的。要有论证,要有评定,还要有审计制度,确保每一笔钱的使用都符合董事会的政策。如果错了,怎么纠正。错误每个人都犯,但是我们中国没有纠正错误的渠道。”

*教育要靠政府投资*

专家们认为,更重要的问题是,政府要增加教育投资,这么一个大国的教育靠希望工程,只是杯水车薪。万一平说,希望工程并不能解决教育的根本问题,十多年来集资十亿元,全国平均每人不到一元钱,再平均到每年才每人几分钱,靠这么一点钱办教育不是很可怜吗?不过万一平还说,也没有必要否定希望工程。万一平说:“哎呀,这就很难说的啦。我觉得是杯水车薪。对于每一个受益的三十万个孩子都是好事情,但是这三十万孩子和几百万辍学者相比只是很小一部分,和我们文盲率之高、同这样一个大的发展中国家的需要也是不相称的。应该说没有必要否定它,如果有人要继续捐款还可以,应该予以鼓励赞助。”

*中国教育经费预算可怜*

万一平说,中国预算中的教育经费少得可怜,但是这笔钱不是挤不出来,如果各级政府每年把教育经费增加百分之一,十年下来就非常客观了,其效果远远超过“希望工程”。美国默塞尔大学教育学院教授冯建华也认为,中国应该增加教育投资,而且完全有能力增加教育拨款。但是他说,中国目前在教育方面的投入还不到发展中国家的平均水平。冯建华说:“从长远来看,中国的教育还需要大量的投入,跟发达国家相比相差很远,甚至不到发展中国家的平均水平。而同时却用那么多的钱进行基本建设。十年树木,百年树人。更明智的做法是把更多的钱来投资教育。”

*可效法美国教育税收*

美国办教育的做法是地方自主,大约百分之四十五的地方教育经费来自各个县自己的税收,另外百分之四十五来自州政府从州税中拨出的资金,其余的百分之八到十来自联邦政府的拨款。冯建华说,中国可以参考美国的办法,建立起这样一套制度。他说,民间集资只能是筹集教育资金的一种辅助形式。冯建华说,中国虽然实行义务教育,但学费并没有免,而且向学生乱收费的现像十分严重,收的钱有很大一部分没有用在学生身上。冯建华说:“虽然是义务教育,学费并没有免,还得交学杂费和各种各样的费用,向学生摊派。在乡下,有的小学生一年要交四五块钱。美国的义务教育几乎是全免的,连书都是免的,如果家里穷的话,连吃午饭都免费。而中国的学校却收各种各样的费用。”

由于学校是所谓的“清水衙门”,许多学校把向学生收来的钱给老师发奖金,甚至用于其它项目,根本没有用于教学。冯建华说,有些学校巧立名目收费,为老师创收,甚至强迫学生住校,强迫学生买学校的蚊帐和床单。他说,这些问题只是发文件禁止是不行的,要有一套健康稳定的机制。
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