【大纪元6月11日讯】（大纪元编译报导）这份内容是用于协助大众了解在美国庇护保护政策。它不能替代法定通知，也不能成为司法部任何法定见解。它完全不涉及法律效力，对于许多法定的、规定的，以及法院所判定的个人个案事实上符合庇护保护的解释，均不能以这份内容提出抗议；但情况或许会有改变，要根据实施的新法律及规定而定。
美国提出庇护及难民的保护是基于美国对人权的承诺，并且防止个人遭受迫害。庇护是重要的保护政策，已经由联邦法律承认，对于合格的申请人－不分国籍－因为迫害或是迫害造成的恐惧，申请人不能够或不愿意回到他们原来的国家。
那些符合庇护所规定的人们，允许待在美国，一年后也许会调整他们情况，而成为合法的永久居民。
要符合庇护的法定标准是什么？
庇护及难民申请均需要在相同的法定标准之下作判定－迫害引起的恐惧，迫害起因至少是下述五种国际上公认的其中一种情况：种族、宗教、国籍、特殊社会团体的一员或是政治主张。
不允许申请庇护的情况：
在移民法中某些个人不允许申请庇护，包括：
－来到美国前，确实已在其他国家定居下来。
－曾经命令、煽动、协助或参与对任何人的迫害，而这种迫害起因是由于种族、宗教、国籍、特殊社会团体的一员或是政治主张。
－已经被宣判特别严重的罪行（包括重刑罪）；公共事务及法制办公厅。
－在美国以外地区犯下严重、非政治罪。
－会对于美国的安全造成危害。
－外国恐怖分子组织的代表或成员，或者
－危害或煽动恐怖分子运动
负责庇护及难民计划执行的机构是哪些？
庇护计划是由国土安全部（Department of Homeland Security，DHS）的美国公民和移民服务处（U.S. Citizenship and Immigration Services，USCIS）以及司法部下属机构－移民审查执行办公室（Executive Office for Immigration Review，EOIR）共同负责，代表检察总长作判定，包括违反移民法的起诉。
难民计划则是由美国公民和移民服务处（USCIS）与国务院（Department of State）共同负责。
庇护和难民的申请，这两者主要的区别是什么？
庇护和难民的申请，这两者主要的区别在于难民的申请者是在美国以外的地区，寻求庇护的人必须在美国境内，或是在港口申请允许进入美国，并且难民人数的核准是有上限的，每年由总统决定，而每年庇护核可的人数是没有上限的，除非是移民法强制人口控制（Coercive Population Control, CPC）条款之下允许的庇护保护人。
1996年非法移民政策改革和移民责任法案变更难民的定义，包括因为强制人口控制（CPC）政策而受到迫害的人。允许庇护或承认为难民，在此条款下，每年限定1000人为上限（因为依据强制人口控制（CPC）条款，符合庇护的个人远超过1000人，许多人维持 “有条件的批准” 状态，要等待得到某年度的1000人名额，这是每年经过美国公民和移民服务处（USCIS）授权，然后才会成为正式允许庇护保护）。
个人如何申请庇护？
最近一次到美国日期起算1年内要提出申请－除非他们证明情况有变，实质上影响他们资格，或者是特殊情况延迟他们提出申请，对于上述情形，他们必须在合理时间内申请。
在美国的外国人可以借着申请庇护表格－美国公民和移民服务处（USCIS）的表格I-589提出申请。外国人自己主动提出申请程序，这是一种“主动”庇护申请要求。
申请政治庇护者可以在美国工作吗？
申请政治庇护者不能同时申请工作授权，但是如果在他们完成庇护申请１５０天后，还没有得到确定的结果，他们就可以提出工作授权申请。
USCIS有30 天的时间来决定是批准或否定就业申请, 而工作授权可以在180 天以后开始。在其他所有案件, 申请庇护者当他们获得庇护，只要他们维持在被庇护状态，将被授权可在美国工作。
申请就业授权的文件是I-765表格。
USCIS 怎么处理庇护的要求?
在处理“主动”的庇护要求时, USCIS 庇护官员会与申请庇护者面谈，决定是否准予庇护。在做决定时，庇护官员会评估申请人的证词、他们提供的有关资讯, 他们递交的任何补充物品, 和他们所声称事项的可信度。
进一步, 庇护官员会考虑从可靠来源获知的该国家状况的资讯，以及移民与国籍法案（Immigration and Nationality Act）里的相关法律发现了在Immigration?and 国籍法案、法条可在联邦法规代码的标题8（Title 8 of the Code of Federal Regulations）, 和判例法（case law）里找到。
如果庇护官员不批准给予庇护, 申请者的案子将被转到EOIR移民法院。
Executive Office for Immigration Review
转到移民法院并不是否定申请者的庇护申请。申请者出现在EOIR 移民法官之前时，他的庇护请求将被重新考虑(没有另外重归档)。
庇护官员在转交申请者的申请案时的决定对移民法官没有约束力, 法官将重新评估申请者 的要求(de novo review)。
USCIS持有对“主动”庇护程序的统计。
EOIR如何处理庇护要求？
“自卫性”的庇护要求是指一个人在EOIR 移民法官处理之前提出申请庇护，以避免他被遣送离开美国。
移民法官听取申请者的要求，并且也听取由DHS 律师所代表的政府提出对此一要求的合法性的关心。
移民法官接着会决定合法性，如果申请者不适合庇护, 移民法官会决定申请者是否其他方法可避免被遣送离开美国, 如果没有, 就会命令他离开美国。
在移民法官否决之后的３０天内, 申请者可以向BIA提出上诉 。如果BIA 肯定移民法官的否决, 申请者可以向联邦法庭系统提出申请。
在EOIR法院之前对庇护申请的统计可以在办事处的网站，在统计年报（Statistical Year Book）和庇护统计（Asylum Statistics）项目里查到。
当外籍人士在入境港埠要求庇护时会发生什么事?
移民法律命令, 在到达美国入境港埠时没有旅行文件或者提出伪造文件的外籍人士必须被扣留和安置以加速遣返行动。
加速遣返行动过程允许移民审查官员将某些不被接受的外籍人士遣送离开美国。但是, 除非这些外籍人士读过了宣誓指令（sworn statement？）并且承认他们了解其中的意义，并且被询问过他们对返回自己祖国是否会担心或恐惧，否则他们不会被加速遣返出境。
在加速遣返过程期间表示害怕遭到迫害的外籍人士将接受来自USCIS的一名庇护官员，在DHS内进行“可信的恐惧”会谈 。
庇护官员没有发现对迫害的可信恐惧的外籍人士在被遣送离开这个国家之前可以要求移民法官重新检视庇护官员的否决。
这个重新检视必须尽可能在24 小时内结束, 但决不能超过庇护官员最初决定后７天。检视只限于针对外籍人士是否有对迫害的可信恐惧。
被发现有可信恐惧的人会被转送到EOIR来进行遣返程序，在那儿，他们在移民法官栽定前可以申请庇护。
庇护身份会被终止吗？
受庇护者在以下情况会失去庇护身份：
1.因为基本环境的改变，被庇护者不会受到迫害
2.从他国获得保护
3.被证实犯罪或从事使其庇护身份失效的活动
免受酷刑保护协定是什么？
基于联合国免受酷刑迫害保护协定（CAT）的第三篇，免受酷刑迫害保护协定是美国制定的一份保护当事人免受回国迫害的国际性协定。
根据联合国免受酷刑迫害保护协定第三篇：立法和公众事务部，美国同意不”驱逐、遣返、引渡”当事人去可能对其迫害的国家。
免受酷刑迫害保护协定（CAT）提供两种类型的保护：“暂停驱逐出境”和“延期驱逐出境”。两种方式都确保当事人免于遭到回国迫害，但是政府可能会移交当事人去不会导致迫害的第三国。
“暂停驱逐出境”禁止外侨返回迫害国。如果该案件重审或国土安全部认定该外籍人士返乡不会被酷刑迫害，暂停驱逐出境将被终止。
“延期驱逐出境”是临时性较强的一种保护，适用与那些不符合“暂停驱逐出境”但是可能面临被折磨的外国人——例如罪犯和迫害者。
一旦发现申请人不再有被迫害的危险，“延期驱逐出境”更容易被驱逐，而且申请人的犯罪事实成立也会被监禁。
CAT保护不同于庇护，主要区别在于：
１．获准庇护一年后，可以申请转为永久居民，申请者的直系家庭成员也可获准同等身份。CAT保护不可以申请永久居民，也不可以携带家属来美国。
２．个人申请庇护需要被充分证明可能遭受迫害，有基于以下五方面：种族、宗教、国家、某社会团体的成员或持不同政见。CAT无需具有上述方面可能被迫害的证明，但是申请人需要提供一旦遣返会遭到更可能被“折磨”的证据。
３．不是所有的迫害都可以被认为是折磨
４．对于特殊情况，庇护是自愿申请的，而CAT则是强制保护。
５．有犯罪分子或恐怖分子背景人，如迫害者无法获得庇护。基于CAT，这类人不会被遣返受迫害，但是他们可能会在适当的地方拘禁。
CAT申请通常取决于EOIR移民审查执行办公室基于常规移民程序的移民官。移民官的裁决可以上述到BIA移民上述委员会。
移民审查执行办公室（EOIR）负责判决移民案例。经由首席检察官的授权，EOIR解释并执行联邦移民法，通过移民法庭讨论、上述回复、聆听。
EOIR由三部分组成：（１）移民首席法官办公室(The Office of the Chief Immigration Judge)，它管理全国各地的移民法院，各地法院负责裁决各个案例；（２）移民上诉委员会(The Board of Immigration Appeals)，主要负责管理立法机构的上诉办公室和就审核移民法官的判决案；（３）首席执行聆听办公室（ The Office of the Chief Administrative Hearing Officer），判决与移民相关的雇佣案例。EOIR致力于准确、高效、统一依据国家移民法处理每一个案件。
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