【大纪元9月4日报导】－APEC澳洲年会专题报导系列之六（中央社记者黄淑芳雪梨四日电）亚太经济合作会议（APEC）不谈判、不签协议、无严格拘束力的特质，使其功能屡遭质疑，APEC去年抛出设立任期制专业执行长、强化秘书处功能的构想迟未获致共识，有待今年年会协商。另外，APEC冻结新会员加入的年限也将届满，据指出，各会员体倾向延长冻结，暂不接受新入会申请。
APEC从1989年创立之初的12个成员，扩大到今日21个成员，会员体之间歧异甚大，APEC能够维持运作，靠的正是共识决、弹性务实特质；但这也是APEC招致批评最多的地方。
APEC秘书处没有专属幕僚，设在新加坡的秘书处所有人员都由各会员体派驻支援，而且大多是外交人员，对于实质经贸议题掌握较难深入。
要求APEC改革、提升效能的倡议一直不绝，今年的APEC改革方针主要延续去年由新加坡、美国、澳洲提出的改革套案而来，旨在推动秘书处专业化，使其具备足够能力辅助资深官员成为APEC组织中承上启下的角色，以平衡APEC历来“由下而上”运作方式，以及年度主办国屡屡改变APEC走向的情况。
讨论中的APEC改革主要提案有二，第一是在秘书处设立任期制的专业执行长，取代目前由年度主办国任命的方式，并将秘书处幕僚一并专业化；第二是在秘书处内新建“政策支援小组”，提升秘书处在政策研究、活动评估的能力；但两者至今均尚未获致共识。
关于设置任期制专业执行长，澳洲虽在先前的资深官员会议两度提出说帖，并建议将起始年延至2009年，以化解下一主办国秘鲁的不满，但依然无法取得全体会员共识，尤以中国、印尼反对最力。
中华台北派驻APEC秘书处官员项恬毅表示，中国或东盟对设立任期制执行长有疑虑，主要是担心执行长最后可能都由西方国家出线。
中华台北APEC研究中心副研究员江启臣认为，中国、东盟不希望APEC由松散的论坛走向太过建制化、西方式的国际组织，深恐其对APEC的影响力会因而降低。
目前较为确定的是，APEC今年将通过调整年费案，年费总额将自2009年起调增30%，不过各国分摊额尚未完全敲定。
今年APEC年会还有一项重大议题待处理，亦即是否接纳新会员。 APEC在1997年接受秘鲁、俄罗斯与越南入会申请，同时决定十年内冻结入会申请，如今冻结期限将届，已有印度、巴基斯坦、孟加拉、澳门、蒙古、巴拿马、哥伦比亚、斯里兰卡、厄瓜多、哥斯大黎加、缅甸、柬埔寨与瓜地马拉等13个经济体先后表达参与意愿。
其中以甫与台湾断交，与中国建交而获中国支持加入APEC的哥斯大黎加，以及美国、日本支持的印度最受瞩目。
据指出，由于APEC已很庞大，各会员体倾向延长入会冻结，暂不接受新入会申请，但这只是技术官僚层级立场，不能排除领袖会议另有主张的可能。
若APEC接纳新成员，对台湾而言，印度的加入对台湾最为有利。
台大政治系教授杨永明表示，台湾在政经方面均希望与印度加强关系，但难有管道，若印度加入APEC，台湾应该表示欢迎。
江启臣认为，印度若加入APEC，将使APEC人口超过全球的一半，且拥有中国、印度两大世界工厂，战略意义不凡，印度的加入还可以适度制衡中国，对台湾而言别具意义。
