【大纪元11月20日报导】（中央社记者罗苑韶台北20日电）尽管欧盟新设理事会（the European Council ）常任主席和最高外交代表，用意是提高欧盟的代表性及在国际事务上的能见度，但是第一任主席和外交代表皆是外界陌生的脸孔，要他们在世界上传达欧洲的声音，任务维艰。
过程波折不断的“里斯本条约”（Lisbon Treaty）得到欧盟27国认可后，欧盟昨晚推选第一届常任主席和最高外交代表，全世界多以等着瞧的心态，看欧盟的下一步。
获得法国和德国背书的比利时总理范宏毕（HermanVan Rompuy）凝聚共识出线，这个比利时联邦主义人士能操荷语、法语、英语和德语，但鲜少表达对欧盟架构蓝图的意见。他在比利时国内出现法、荷不同语区社群分裂的情势下，出任总理，协调沟通能力受到各方肯定。
欧洲内部先前讨论常任主席职务到底应任命具高知名度的形象鲜明人选，或是重视协调谈判的幕后折冲者为主？双方意见僵持不下。
前英国首相布莱尔（Tony Blair）挟着英国现任政府公开大力支持之势，成为形象鲜明派的一主要人选。然而欧盟几个大国领袖个人形象原本便很鲜明，加上27个成员国领袖虽个人差异很大，但恐怕都不希望头上有个知名度比他们更高，未来潜在影响力可能会比他们更大的主席。而且英国未加入欧元，对许多欧盟制度也保持距离，让反对布莱尔者更加振振有词。未来常任主席必须拥有高度幕后协调谈判手腕以旋各国间，于是成为主调。
欧洲目前4个重要机构的首长，执委会（EuropeanCommission）主席由葡萄牙籍、代表南方国家的巴洛索（Jose Manuel Barroso）出任；欧洲议会（EuropeanParliment）主席布杰克（Jerzy Buzek）是波兰人，代表东欧国家。比利时籍的范宏毕出线成为理事会首任主席，可说是代表创始成员国即西欧国家。于是，最高外交代表选择一个来自北方英国，让4机构首长成一平衡状态，算是完满。
最高外交代表任命现任执委会贸易执委艾希顿（Catherine Ashton），可说是欧洲政党势力折冲下的产物。范宏毕和巴洛索政治系谱上皆偏右，欧洲社会党团强力要拱出一个左翼政治人物，出任外交代表。加上许多国家给女性人选加分，英国工党政府推荐的艾希顿于是出线。
艾希顿从政经历较缺乏外交经验，可是她在布鲁塞尔任职期间，赢得称职谈判高手的名号。在英国国内，艾希顿在同党同志口中是“工党在上议院最佳领导人”，并指“艾希顿在英国可指挥同侪，也将有能力与欧洲各国外交部长周旋”。
范宏毕和艾希顿两人的产出过程，如同欧盟组织工程一路走来至今，满是协调、妥协、沟通、谈判取得共识的历史。欧盟27国除了是世界重要的区域经济体外，同时也有意提高其政治意见份量。范宏毕和艾希顿代表欧盟政治发展新的一步，外界看来仍是充满理想主义，距离实务执行，还有一大步要跨越。
