【大纪元11月16日讯】今年5月中共总理温家宝，首次提及大陆慎重考虑制订统一法，在两岸引起热烈讨论。北京涉台智库透露，由于内部出现许多不同意见，涉台部门未达成共识，统一法的“讨论阶段”应该会延长。笔者以为，解决台湾问题并非线性的思考逻辑、也不是使用某一种工具就可以解决的事。这里所涉及的问题横跨各类，错综复杂，并非制定一个法律就可以限缩台湾意识的发展、解决这个问题。
中国以为制定统一法可以成为对台促统利器。不过，以北京国际关系学界为背景的一派智库，出现不同声音。他们认为：制订统一法，至少在近期内，对解决两岸问题并没有太大助益，反而造成掣肘。吾人认为这是务实的清晰看法。因为，统一法的讨论和立法，不仅旷日废时，而且是将政治问题法律化，企图以法律来牵制台湾意识的成长，却忽略台湾意识成长的背后原因：主要正是因为中国的刻意打压与外交阻绝，才造成多数台湾人民的反感与痛心，使得台湾意识渐次成长。
台湾问题是“政治问题”，而“政治问题政治解决”。法律工具的弹性远远不如政治操作，因此，以法律充当促统工具有其重大局限。是以，笔者以为，诉诸法律化的制台工作，是跳脱“台湾情势”、倒因为果的、不切乎实际的做法。在技术层面，统一法的执法物件究竟为何？如果是台湾政府或陈水扁，那么，在治权不及于台湾的情况下，这显然有实行上的困难。这些实际不能依法解决的事情，不就是“统一法”的罩门吗？不能突破的罩门与跳脱不出的窠臼，有意义吗？
此外，主张制订统一法的一派则认为，统一法可以为对台采取军事行动提供必要的军事基础。但反对者认为，军事权由国家领导人掌握，采取军事行动早已有一定程式，毋须另行立法，立了法，反而会影响军事行动。笔者对于这种说法，深以为忧，因为台海问题，最不能碰触的就是军事问题。然而从反对派的说法看来，他们认为，只要国家领导人一声令下，武力犯台程式与机制即可启动，不必另立法条迟滞延误用兵时机。由此可见，中国以武制独与武力侵犯的决心迫切。这就是台湾人民最担心害怕的事。而中国内部正、反两派却仍不排除武力解决问题的决心，足见台海问题的解决并非法律的问题与政治的问题而已。“善意的真心”与“弃武的决心”，才是真正解决问题的根本所在。
上海东亚研究所所长章念驰指出，现在的第四代领导人对台湾问题的态度，最大特点是展现决心。制订统一法恰可将决心落实为政策和法律，藉由明确的法律确立动员民间力量的方式。即使学界有不同意见，在经历充分讨论后，应该可以就制订统一法达成共识。由章念驰的说法，笔者以为，目前的两岸关系不只是严峻而已，很有可能走向：以法律层面来制约台独意识高涨；政治层面以美制台，限缩台湾的活动空间；军事层面来先期赫阻“台湾声浪”，最后武力彻底解决台湾问题。因此，笔者实在担心中国会在内部压力的簇拥下，铤而走险地展现其企图心与决心来解决台湾问题。而在中国内部激辩统一法的此时，更显得氛围凝重，殊值各界正视。
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