【大纪元12月11日讯】（大纪元记者林真编译）美联社消息，布什总统下年度最重要的立法议程，将是改变社会安全福利（简称社安）制度。他希望使较年轻的美国人将所缴纳的社安税的一部分转到他们个人的投资基金账户里，类似401（k） 退休计划。他表示创立这个账户制度将会有助现行的社安计划，但并没有明确说明要如何组织和提供资金给个人的投资基金账户。这一社安制度的修改是布什在2000总统大选时的政见之一。
以下就让我们以问答的方式来看看这一与您的生活攸攸相关的提案：
问：美国国会什么时候会对是否修改社安制度进行投票?
答：支持者希望明年夏季前可以进行投票，立法者将在明年一月的会议上可以讨论这个议题。据悉，社安专家还在收集方案供布什总统考虑选择。
问：为什么要对社安进行修改？
答：目前，社安是一个“现收现付”的系统，其发放的福利津贴来源于雇主和员工所付工资税的12.4%。社安董事会表示，在战后婴儿潮出生的那一代会拖垮这个系统，到2018年，其税收将不足支付津贴。如果不做任何的改变，到2042年，社安就只能发放73%的津贴了。
问：创立个人投资基金账户会帮忙改善社安资金问题吗？
答：单这样是不行的，其他如提高税收、延长退休年龄和缩减津贴等的改变也是需要的。
现在的退休年龄规定是65岁四个月，而每年延长两个月，直到延长到67岁为止。
由于许多改善社会福利的提案改变了基本津贴的计算方式，会导致已承诺津贴的降低，而投资账户似乎可以帮忙补足差额。
为了提供这项改变足够的资金，一些立法者说他们将考虑提高或移除工资税收入的限制。
今年最高所得税收总计是87,900 美元； 而明年将提升到90,000 美元。
问：如果不加投资基金账户，光靠提高税收、延长退休年龄和缩减津贴可以支撑社会福利基金吗？
答：是的。
问：那这样的话为什么要创立这个投资基金账户？
答：这是一个哲学思辩。支持者（多为共和党）认为，这是一个独立于人口统计的、更好的社安系统。他们认为工资税是人民的血汗钱，而社会福利制度并没有提供人民多少的投资回馈，因此劳动者应该建立一个储蓄金，当他们死后，这笔钱可以作为遗产。年轻人倾向于赞成个人投资基金账户这个提案。
问：反对个人投资基金账户的人又是怎样认为呢?
反对者（大部分为民主党）认为，社会福利是一个提供保证又无风险的保险计划，而不是一个投资赚钱计划。它是在经济大萧条期间所提出来的一个办法，就是让年轻的一代来帮忙支付退休者的津贴，以帮助老年人免于贫穷。而投资基金账户风险太大。
美国退休者协会（AARP） ，一个为老年人争取福利的强而有力团体，反对将部分工资税转向个人投资基金账户。
问：那社会福利里的委托金里的钱呢
答：委托金并不真的包含钱。现今的社安税收超过其支出的津贴，多出的钱用来买政府公债，政府把这些钱用于普通财务支出。
从2018年起，当工资税无法完全负担政府承诺的津贴时，债卷就会兑现，政府会偿还之前花掉的钱。因此有足够的钱可以支付直到2042年的津贴。
问：投资基金账户基本上是如何运作的？
答：较年轻的美国人可以将他们所缴的工资税一部分转到这个特别的账户里，就像401（k）计划一样，可以有几种投资的选择，像是购买股票或债卷。而那些已退休或即将退休的人是无法享有这种权利的。
问：如果工资税转到了投资基金账户里，那退休者的津贴要如何筹措？
答：这是一个问题。转过去的钱预计是两万亿美元，要看账户的大小。
一些支持者认为钱可以贷款，另一些要提高工资税或其上限。
一些反对者指出2004年有4,130亿美元的预算赤字，因而反对贷款。另一些认为布什应该恢复他近来删减的税收来补充社安基金的不足。
问：股票交易市场投资是危险的，对那些依靠投资基金账户来养老的人，要如何将风险降到最低？
答：支持者认为投资选择应该要保守而且要有一些限制，一些人提议政府保证最基本的津贴。
问：社会福利不只是一个退休保障的制度，他也提供了残障人士和死者家属津贴的福利
如果这些钱被转向投资基金账户的话，这些制度会受到什么样的影响呢？
答：这个还不清楚。一些提案建议将把这些制度分开来，让它们保持不变，而有一些则避而不谈这些问题。
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