【大纪元3月10日讯】（大纪元记者高远编译报导）近年来，由于人口成长、都市化及各种农、工业蓬勃发展使得全球用水量大幅增加。此外，全球暖化效应导致气候变迁带来全球性的干旱，人类活动造成对水源严重的污染，加上不当的水力利用及管理，以上种种原因使得可用水资源急剧的减少，全球正面临前所未有的水资源危机。
水资源短缺还带来另外的问题－水权争夺与国家冲突。布洛克（Bulloch）和达维斯（Darwish）在《水的战争》一书中说道：“世界上有214个国际河流和湖泊流域，其中155个是两个国家共有的，36个是三个国家共有的，23个是多达十几个国家共有的。”没有任何法律规定这些国际河流应该如何被分配利用，流域内的国家各自宣称有利用、蓄水、分流甚至污染境内河流的权利，而倒楣的下游国家往往必须承担因上游国家筑坝拦水或污染水源的后果。水资源是如此攸关民生经济，以致于当水资源不足时，各国之间对于水权的争夺便成为冲突及战争的导火线。
然而绝大多数因水权问题引发的冲突事件，通常也牵涉到国家间长久的对立情势及历史仇恨，水权问题只是冲突的导火线，这也是为什么历来与水有关的冲突大部分都发生在中东地区。中东因宗教、边界等问题长期处于纷扰之中，而该地区的沙漠气候更使水资源成为兵家必争之地。以色列已故总理拉宾曾指出，中东即便其他问题都得到了解决，单一个水的问题就能在犹太人和阿拉伯人之间再次引发一场战争。目前中东地区的最有可能发生冲突的国际河流，包括由以色列和叙利亚、约旦共享的约旦河，由土耳其、叙利亚、伊拉克分享的幼发拉底河和底格里斯河，以及流经衣索比亚、苏丹、埃及的尼罗河。
以色列与叙利亚、黎巴嫩、约旦及巴勒斯坦之间，都有或多或少关于水权方面的纠纷，以色列在第三次中东战争占领了有中东水塔之称的戈兰高地及约旦河西岸，近年以色列及叙利亚的谈判中，以色列答应自戈兰高地撤军，却坚持对加利利海的控制权，经济学人周刊指出：“叙利亚在加利利海的水权问题，已成为
以色列及叙利亚和平协议唯一的绊脚石。”
土耳其在幼发拉底河上建造阿塔图尔克水坝，减少了叙利亚和伊拉克的流量。叙利亚和伊拉克多次指责土耳其不顾它们的利益，单方面非法利用幼发拉底河的水资源。如1990年，土耳其水利专家为了使阿塔图尔克水坝的水库蓄满水，让幼发拉底河改变了流向，造成叙利亚一个月没水用。而根据土耳其的GAP计划，土耳其最终要在幼发拉底河及底格里斯河流域建造21个水坝，一旦全部完工，土耳其将有能力控制叙利亚及伊拉克的主要水源，水资源将成为土耳其可供贩售的商品。
非洲国家一直苦于缺水问题， 近年来，随着尼罗河流域国家的人口成长和工农业发展，各国对水的需求与日俱增，沿岸国家在如何合理分配和利用尼罗河水资源的问题上一直争论不休，其中以衣索比亚、苏丹及埃及之间的争议最为显着，埃及在尼罗河上兴建许多大型水利工程，由于位于尼罗河下游，埃及前总统萨达特曾强硬的表示：“埃及将对任何可能危及青尼罗河水流的行动作出强硬反应，哪怕诉诸战争。”苏丹也兴建了一系列水坝；衣索比亚对埃及超量取水显然不满，并打算增加对青尼罗河的取水量，却遭到埃及的强烈反对。
除了中东及非洲地区，亚洲也面临严重的水权问题及冲突，根据国际战略研究中心的研究员白佩伊（Chietigj Bajpaee）发表的“亚洲即将来临的水战争”一文中，亚洲有三个地区最有可能发生与水有关的冲突，一是在中亚，包括里海沿岸五国－即亚塞拜然、伊朗、哈萨克、俄罗斯及土库曼－对里海水权的争议，以及阿姆河和锡尔河上游国家(吉尔吉斯、塔吉克)与下游国家(哈萨克、土库曼、乌兹别克)之间的取水争执。另一个地区是南亚，包括印度及巴基斯坦对乌拉尔水坝的争议，印度及孟加拉在法拉卡拦河坝的争议，以及印度和尼泊尔在马卡哈里河协议上的争端。最后是东南亚地区的湄公河流域六国(柬埔寨、中国、寮国、缅甸、泰国及越南)的水坝大战。这三个区域长久以来一直有着历史仇恨及敌意，内部环境也不稳定，水资源的争议恰恰增强了紧张的情势，这些大河流域又都流经至少五个国家，增加了发生地区性水冲突的可能性。
白佩伊在文中提到，世界关注的焦点都集中在长江的三峡大坝，而忽略了其他中国正在建造或计划中的大型水利工程，中国16%的电力来自水力发电，目前为止中国建造了超过八万五千个水坝，几乎占世界所有水坝的一半数量，超过一千六百万的居民因水坝工程被迫迁徙，而这些水利工程无论是在生态冲击的评估方面，或是被迫迁移的居民所应获得的补偿，都缺少公共的参与及检视。中国计划在云南省湄公河流域接连建造8个水坝，第一个水坝“漫湾水电站”在1996年完工，此工程使下游湄公河三角洲的水道转向，不规律的水量变动，对该区域的地方产业造成损害，包括泰国及柬埔寨的农渔业，及寮国的旅游业。
所有水坝完工后，湄公河的流量将减少一半，七个国家将近2亿人口将受到影响，为了报复，寮国也计划兴建23个水坝，将拦住寮国注入湄公河水量的70%，泰国也兴建4个水坝保留20%的注入量，位在最下游的越南，尽管也专注在水坝的建设，很可能要为这场水坝大战付出最终的代价。
水资源的短缺随着人口成长、经济发展、全球暖化问题而日益严重，各地区的水冲突似乎都箭在弦上，甚至有人预言21世纪将是水战争的世纪。水资源的复育管理及冲突解决方案实是刻不容缓，水资源危机已经和全球暖化一齐列入世界重大议程，2000年3月发表的“海牙部长宣言”（The Hague Ministerial Declaration）确认了七项与水相关的挑战，紧接着是“世界水资源评估计划”( World Water Assessment Program)的建立，联合国教科文组织并提出“从潜在冲突到合作可能”( From Potential Conflict to Cooperation Potential， PC to CP)的计划，这些组织的建立更精确定位各国水资源分享的挑战并为未来发展决策及避免冲突的工具。同时间，国际绿十字会及联合国教科文组织共同提出“水和平”(Water for Peace)计划，其宗旨在于提高地方当局及公众对于水冲突的警觉及参与性、整合性的管理、促成相关国家的有效对话，使潜在或实际存在的几个冲突区域其紧张的情势降到最低。世界银行于2002年发起的世界水论坛(Water Forum)，获得了许多民间组织及私人企业的捐献，同年于摩洛哥阿加迪尔的会议也吸引了学者及政府组织的注意，该组织在订定水价、水利恢复及各种有关水的政策微观及钜观的影响等方面提供专业的观点及经验。
2006年8月在斯德哥尔摩举办的“世界水周”(World Water Week)及2006年9月在北京举行的“世界水大会”(World Water Council)都是国际性的水研讨会议，专家们在两次大会中都强调了水管理的重要性。国际水资源管理研究所主任弗兰克．赖斯伯曼说：“水资源的问题与利用有关，造成缺水问题，98%是由于人为原因，2%是自然原因。”世界自然保护联盟（IUCN）水资源专案主任吉尔．博格坎普，在北京接受中国记者访问时也表示：“目前，世界最大的水危机其实不是水资源的危机，而是水管理和水利用的危机，我们必须更加高效、可持续地使用现有水资源。”联合国在其公布的《世界水资源开发报告》中也认为，全球水资源危机的主要原因是管理不善，包括水资源浪费严重，许多地方因水管老化渗漏及非法连接，有多达30％到40％的水被白白浪费掉；发展中国家水资源开发能力不足；截至2005年,仅有12％的国家制定了完整的水资源管理和节约计划等。而如何做好完善的水资源管理，其中最重要的就是运用技术减少农业用水、合理的定价及补贴以避免浪费、加强发展都市用水的循环再利用系统，以及减少对水资源的污染，并研拟缺水国家间水资源的合作利用以解决水权冲突。
在英国，由世界自然基金会及其他环保机构共同组成“水资源蓝图”联盟，提出十点计划预计在2015年以前要让河流及湿地恢复健康，对于各国在水资源的管理上可作为很好的启发。其要点分别是1.减少浪费：透过更有效的利用使家庭及企业用水减少至少20%。2.保持河流及湿地生态：杜绝任何对河流或湿地造成损害的取水行为。3.公平合理的定价：确实反映使用量。4.让污染者付出代价：透过有效执法及更严苛的罚锾确保污染者付出应付的代价。5.杜绝污染源持续污染河流：采用指标性的规章以减少水中的污染物。6.使污水远离家庭、河流及沙滩：提升污水处理系统以降低污水流入都市环境及生态敏感地区。7.发展对水资源友善的农业：透过建议、训练及补助来帮助农人防止污染及回复已受污染的土壤、河流及湿地。8.清理道路及建物排放的废水：建造现代化的排水系统以防止道路及建物的废水排入河川。9.整条河流从源头到出海口的完整复育：与当地社区共同复育河流、湖泊及湿地。10.保留湿地及泛滥平原的水资源：恢复大面积的湿地以创造野生动物栖息地，改善水质及水量，并降低都市洪水入侵。
资料来源：
“Asia’s Coming Water Wars”
http://www.pinr.com/report.php?ac=view_report&report_id=545&language_id=1
“Report: Water crisis hits rich countries”
http://www.panda.org/about_wwf/where_we_work/asia_pacific/where/china/news/index.cfm?uNewsID=77900
“The Emerging Water Wars”
http://samvak.tripod.com/pp146.html
“咸海生态灾难的深刻教训”
http://www.studytimes.com.cn/txt/2004-06/28/content_5597037.htm
“Blueprint for Water”
http://www.blueprintforwater.org.uk/(http://www.dajiyuan.com)
