【大纪元2019年02月28日讯】（大纪元记者林怡香港报导）香港财政司司长陈茂波27日发表新一份财政预算案，指香港经济前景不明朗，盈余大幅回落，退税、退差饷等派糖措施“缩水”。不过各界就质疑今份预算案配合中共大湾区规划的开支缺跑赢民生；还未领到“四千元”的“N无人士”继续被忽略。民间批评港府只顾向北京“交心”，逢迎中共却漠视港人所急。
财政司司长陈茂波27日用约2小时宣读完整份财政预算案。他一开场便说，香港近月经济受到外围经济环境不理想影响，增长显着放缓，企业对前景的信心转弱。总结本年度（2018年）财政盈余587亿元，较2017年盈余1,489亿元，少902亿元。财政储备到2019年3月31日预计为11,616亿元。
盈余跌 “派糖”措施缩水
由于盈余比上一年度少，退税、退差饷相对比去年减少。八项“派糖”措施，打工仔最关注的薪俸税跟往年一样退75%，但上限就由去年的3万降为2万。全港191万人受惠，政府少收170亿元。
差饷宽免四季。每季上限由2,500元减回至1,500元，329万个物业受惠，政府少收150亿元。至于商家的利得税，退税75%，上限2万，并会宽免商业登记费，预计140万商户受惠，政府少收29亿元。
2019年领取社会保障金额的人士，2018年“出三粮”，2019年只有“双粮”，包括综援金、生果金、长生津、伤残津贴、及低收入在职家庭津贴等额外派发多一个月。长者医疗券一次过额外派一千元。医疗券累积上限会由5,000元加至 8,000元。政府并会向有需要学生一次过发放2,500元津贴，支援学习需要，较2018年多500元。
大篇幅呼应大湾区规划
民生派糖措施缩水，但外界发现预算案配合中共最新公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》的部分，篇幅和开支都不少，包括预留1.11亿设立粤港澳大湾区发展办公室，包括首阶段以2,800万聘请19个职位，其它措施涵盖金融服务业、保险业、航运、创新科技等范畴。
陈茂波称预算案大方向仍是“撑企业、利民生”，动用1,500亿元推行措施，当中一次性措施约四百多亿。另外，本年度增加6,700个公务员职位，增幅3.7%，主要原因之一是为应付多个跨境新口岸启用。
本港去年经济增长3%。他预测香港经济会有2%至3%的实质增长，通胀率是2.5%。
被批向北京交心 漠视民生
民主党主席胡志伟形容新一份预算案只是一份“响应中央所噏，不理市民所急”的财政预算案。他批评预算案有超过62段提及“大湾区”，俨如整份预算案的重点是中共最新发表的纲要；但在照顾市民、分享财政成果方面，财政司都未有优先考虑香港市民所需。他并不满陈茂波未有汲取去年教训，“N无人士”及超过二百万打工仔继续未能分享经济成果。因此，民主党会要求财爷向合资格市民派发三千元。
从呼应大湾区规划，到被指响应中共“厕所革命”的翻新公厕，民主党议员涂谨申形容今次是一份被北京规划的财政预算案：“它一说急，它一说重视，我们香港便突然绝对优先，本地的民生所急完全失衡。”他指前日中央下公函促特首交报告，已预告今日预算案将“急中央所急”，“我都不知道这份（预算案）是否仍在一国两制之下。”他并希望其它政党就此表态。
基建开支急增至千亿惹忧
议会阵线的毛孟静质疑今次预算案大都由西环代为撰写，形容是一份“大湾区交心篇”，篇幅超过两成都在讲大湾区。至于备受港人和外国投资者关注的议题，则完全不提，“有关逃犯条例，令到美国总领事都出来讲，他是只字不提⋯⋯楼市又是只字不提红色资本可以随时动用国库买地。中联办代表北京来买楼，还要免印花税，对我们楼价的冲击，他是完全不提的。”
朱凯迪则指预算案基建开支由800亿增至2023年的逾千亿，他质疑是将香港储备预留作未来配合北京的基建投资。民主党林卓廷则强调，近期不断出现工程监管问题，假如政府未能彻底检查及追究责任，相信难以说服立法会批出千亿基建拨款。
工党也回应预算案，批评预算案“经济先行、民生不行。权贵舔舔脷、基层勒肚皮”，只撑企业未利民生。对陈茂波特别强调香港需要配合国家发展，特别是“一带一路”及“大湾区发展”，工党认为香港本来为国际都市，但政府甘于矮化为内地的一个城市，并且成为内地权贵资本主义的工具，而逐渐失去独特的优势及角色。
医疗房屋难解困 “N无”再被忽略
多位议员质疑今份预算案再次忽视N无人士的需要。
新民主同盟范国威形容预算案“重基建，轻民生，完全不合格”，“特别是房屋、医疗等等这方面的使费，你看看利民纾困的措施，其实大家只要加加的话，都只是涉及60亿的额外开支。”
对于预算案在医疗方面，将经常开支增至806亿元，另拨款逾7亿予医管局增加医生当值津贴及特别酬金等，范国威认为增加拨款只是从硬件着手，无法解决每日150个单程证新增人口令医疗系统“爆煲”的源头问题。
区诺轩则批评预算案完全无惠及N无人士，而研资局新增的拨款只为创科，预算案亦无面对大学教育的问题。人民力量陈志全亦指N无人士没有受惠，他们至今仍在等待关爱共享计划的四千元，要求陈茂波“速速回水，不要扮傻”。
至于预算案提出用200亿购买物业作社福设施用途，朱凯迪质疑当局“学中联办买物业去搞是令人匪夷所思”，认为只需收回私人游乐场兴建社福设施便可。而用20亿兴建过渡性房屋，预料只能兴建约七千伙，不能满足11万户的需求。还有房屋储备基金回拨，质疑会否是为大减出租公屋铺路。◇
中美贸战风险下“有预警无对策”
陈茂波宣读预算案时提到外围不利因素恶化，尤其若中美贸易摩擦升级，对环球贸易、投资以至金融市场的冲击会更大，不但影响本港出口及资产市场，本地投资及私人消费也会转弱。
公民党党魁杨岳桥形容今份预算案“有预警无对策、眼高手低无办法”，“不论是派糖等措施，无论是顺境、逆境似乎都是那些措施。我们根本感觉不到究竟财政司司长用一套什么哲学去应对现在不确定的环球经济环境。”他表明此份财算案无法说服公民党投赞成票，将会提交修正案。
公民党议员郭荣铿表示，近日美国驻港总领事接受访问时，预计美国国会检讨《香港政策法》的报告会更加严厉，特区政府没有愿景和勇气提出实质措施如何应对：“究竟我们怎样去确保香港政策法不会改变、确保港元及美元能够自由兑换等等，这些重要的经济支柱，是完全没有谈及的。
他强调，政府不能只把目光放在大湾区，而是要到国际舞台上与它国加强合作，例如应尽快加入跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP），才能面对经济挑战和对抗保护主义。◇
“明日大屿”填海 未公布开支挨轰
预算案中，政府强调有足够的财政能力实现备受争议的“明日大屿”愿景，会分阶段推展相关项目，但未有提及填海工程开支。陈茂波其后在记者会解释，发展局早前已发出相关文件，当局研究后会公布工程所需费用。
有消息指，明日大屿计划首阶段交椅洲1,000公顷填海及基建工程研究涉5.5亿元，将下月向立法会申请，料第3、4季展开，研究费用较2014年时预算的2.8亿元，大增近一倍。又指若要处理余下700公顷，要再作公众咨询及申请拨款研究。
公民党谭文豪批评“明日大屿”是一项倒钱落海的基建，势将淘空香港储备，批评当局至今未有交代开支，“用香港人的钱，倒落海里，将来就是迎接大湾区人。”民主党尹兆坚则谴责政府将发展明日大屿，捆绑兴建屯门沿海铁路及道路网等基建，做法卑鄙。因为目前新界西交通已饱和，即使没有明日大屿亦急需兴建新的铁路及道路网。◇＃
责任编辑：李薇
