古巴裔美國民主鬥士應該被指派為下一個在哈瓦那代表美國利益的部門負責人。這個部門現在有大約五十個美國人和超過一百個古巴人。在過去兩任負責人領導下，它終於開始更積極開放，更符合新方式運作。卡森（James Cason），目前的負責人，「把他的辦公室和家開放給卡斯楚的反對者。他參加了全國各地的異議人士的會議，稱呼他們為古巴的未來領袖。氣憤的卡斯楚把卡森叫做「有豁免權的流氓」（注68）。他的前任，哈得爾斯通（Vicki Huddleston），分發收音機給古巴人，這樣他們更容易收聽到美國政府資助的「瑪提電臺」（Radio Marti）（注69）。就像在其他獨裁國家一樣，民主國家大使館之間的協調是很重要的。拉丁美洲和歐洲在古巴有很多機構，他們有別人沒有的管道。民主國家的大使館可以有一個利用他們優勢的一個共同的策略。幫助古巴被壓制的異議人士和民主活動家需要在策略、計畫和保護方面得到援助。拉丁美洲和歐洲的民主鬥士也必須扮演外交人士、旅客、教師和商業人士等角色。
所有大使館需要有開放活躍的文化部門，並有免費網咖和安全的會議室。這個部門應該叫做「美國屋」（Casa America），在其他民主國家大使館內也應該有相應的部門。需要的時候，大使館應該策劃敞開大門接納被特務追蹤的人。像擺放在柏林牆上的那種計時器應該顯眼地放在大使館和外國公司院內。卡斯楚的國家機器四處蔓延，它應該盡可能廣泛地被牽制。已經出現的裂縫將會越變越大。
培訓年輕的古巴人獲得非暴力組織和抗爭方面的技術，可以在古巴國內外進行。到拉丁美洲國家的學生出國簽證在古巴相對較容易取得，因此拉丁美洲國家應該和民主國家一起努力促成此計畫，給古巴社會和潛在的新領袖更多的管道在文化、學術、專業方面的交流。卡斯楚所操作的古巴隔絕政策，雖然沒有北韓的那麼徹底，但它不僅把古巴和正常經濟夥伴分開，而且也削弱了古巴和外界的文化社會之交流。在這個分隔牆上打洞會幫助加速古巴民主化。
「烏勒拉計畫」和超過三萬古巴人願意冒險簽名，給我們揭示了前面的路。想像一下上百萬的古巴人簽署了「烏勒拉計畫」，而不是因為恐懼而服從了卡斯楚在「烏勒拉計畫」後的騙局。羅卡（Vladimiro Roca）因為批評卡斯楚政權而入獄，在五年後於二○○二年五月被放出監獄，說到人們到他家來，「有些人因為簽了卡斯楚的檔而感到羞愧。他們問到‘烏勒拉計畫’，並且想簽名。逐漸地，人們對說反對政府的話的恐懼越來越小。（注70）」對於我們這些在八○年代末生活在東德的人來說，同樣明顯感覺到恐懼的消弱正是共產體制破產的開始。二○○二年十二月十日，國際人權日，羅庫（Martha Beatriz Roque）勇敢地在她哈瓦那的家中主持了一個由七十個民主人士參加的會議。並且在十四個省都有同樣的會議。她領導「推動市民社會議會」（Assembly to Promote Civil Society），一個由超過三百個小組織參與的為古巴向民主過渡做準備的大組織（注71）。一旦恐懼的水泥出現裂縫，獨裁者的日子就所剩無多了。
要發掘安全系統、共產黨和軍隊中的分歧。所有獨裁統治在終結期都有高層的背叛，或者是明顯的，或者表現在關鍵時刻不配合。自從冷戰結束以來，卡斯楚清楚知道軍隊中的一些高層官員，特別是那些在非洲遠征的領導人，對高層的憤恨肯定存在（注72）。保證在政權垮臺時軍隊不會對人民施暴是非常重要的。軍隊或軍隊的相關因素，可能必須用來平衡來自民兵或者特警的更猛烈的力量。邁向民主的古巴人與安全系統力量的內部接觸，可以幫助識別要奪權阻止民主代替卡斯楚的計畫。不管怎樣，這樣的反制計畫很不可能成功，因為古巴人民已經長期渴望民主。
關於伊拉克和其他封閉的社會，民主國家在政策上的分歧一直是卡斯楚獨裁的王牌，不然這個獨裁者就會軟弱得多。實施有策略的原則與決心，並和古巴人民交往，不斷給古巴政權施壓，而促使古巴政權變更的計畫，美國和其他民主國家及人士可以把握局勢並催化一個全新的、成功的方式以結束卡斯楚破紀錄長期的獨裁（編注：卡斯楚在位迄今已四十六年）。
注1：羅斯．特瑞〈中國——不穩定的盟友〉，《紐約時報》，二○○二年二月十九日。
注2：章家敦《中國即將崩潰》（紐約：任意之家，二○○一）。
注3：張良、安德魯．南森和平瑞．林克《天安門文件》（紐約：公共事務出版社，二○○一）。
注4：張良《天安門文件》。
注5：丹尼．謝特《法輪功給中國帶來的挑戰》（紐約：阿卡思出版社，二○○○；中文版：博大出版社，二○○四）。
注6：謝特《法輪功給中國帶來的挑戰》。
注7：章家敦《中國即將崩潰》。
注8：謝特《法輪功給中國帶來的挑戰》。
注9：〈中國的老習性頑固不化〉，BBC新聞，二○○二年十一月十六日。
注10：貝迪．保羅電話採訪，二○○二年二月十一日。
注11：邁克爾．勒，電話採訪，二○○二年二月十一日。
注12：克裏斯．白克裏〈毛澤東前助手敦促中國走向民主〉，《紐約時報》，二○○三一月七日。
注13：伊莉莎白．羅森塔爾〈中國領導人放棄職位但不放棄權力〉，《紐約時報》，二○○二年十一月十六日。
注14：伊莉莎白．布米勒〈布希總統在中國講話，籲宗教自由〉，《紐約時報》，二○○二年二月二十二日。
注15：張良《天安門文件》。
注16：菲力浦．潘和約翰．龐夫瑞〈評論家嘲笑中國總理試圖維護一貫紀錄〉《華盛頓郵報》，二○○二年三月十六日。
注17：「平壤，我愛你」，BBC新聞。南韓金大中總統在平壤時的講話，二○○○年六月十三日，http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/788682.stm.
注18：來自首爾的長久邀請和平壤的允諾，但是金正日南方之行終未成行。「金正日將于春天南行」BBC新聞，二○○○年九月十三日，http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/923016.stm.「南韓呼籲新首腦會議」，BBC新聞，二○○一年6月6日，http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/asia-pacific/1372722.stm.
注19：邁克．艾倫〈北韓被敦促撤除武裝〉，《華盛頓郵報》，二○○二年二月十七日。
注20：邁克．艾倫〈北韓被敦促撤除武裝〉，《華盛頓郵報》，二○○二年二月十七日。
注21：對北韓人權委員會的行政經理黛比．梁．芬的電話採訪，二○○二年二月十三日。
注22：在日本的北韓散居人數達七十萬人，儘管很難估計多少外幣被寄回北韓，這是貧困的平壤政權外幣的重要來源。據一九九六統計大概每年有一億美元到六億美元流入北韓。《華盛頓郵報》，一九九六年六月七日。
注23：弗蘭肯伯格〈國外觀點〉，《華盛頓郵報》，二○○二年三月十五日。
注24：〈沒有例外〉，《華盛頓郵報》，二○○二年十二月二十九日。
注25：瑞．馬克．格〈伊拉克戰爭不會使中東動盪〉，《紐約時報》，二○○二年十一月二十六日。
注26：歐文班尼特鐘斯，「解雇和政變」，BBC新聞，一九九九年十月二十日。
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/from_our_own_correspondent/480306.stm.
注27：波恩〈巴基斯坦軍事統治者宣佈自己為總統〉，《紐約時報》，二○○一年六月二十日。
注28：〈影響的手段〉，《華盛頓郵報》社論，二○○二年十月十五日。
注29：弗蘭克林．夫爾〈瑞紮帕拉葦下一次革命——繼承者的故事〉，《新共和國》，二○○二年一月十四日。
注30：德黑蘭居民被員警和回教民兵禁止在城中心守夜及公共聚會。「回教世界哀悼美國的損失」，BBC新聞，二○○一年九月十四日，http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/americas/1544955.stm.
注31：全部的文本：國家情況演講，BBC新聞，二○○二年一月三十日， http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/americas/1790五37.stm.
注32：瓦爾特．平克斯〈美國官員談論和平的變遷〉，《華盛頓郵報》，二○○三年四月八日。
注33：「庫德人展望海珊下臺後的未來」，BBC新聞，二○○二年七月二十二日，
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/middle_east/2144063.stm.
注34：〈泰國的調查〉，《經濟學人》，二○○二年三月二日。
注35：塞思．麥〈寮國共產主義者剷除國家王室過去的影響〉，《紐約時報》，二○○三年一月五日。
注36：諾拉．寶〈皇家評論柬埔寨民主〉，《華盛頓郵報》，二○○三年三月七日。
注37：傑克遜．迪爾〈國際開發總署的埃及恥辱〉，《華盛頓郵報》，二○○二年九月二日。
注38：「阿爾及利亞十年血腥的衝突」，BBC新聞，二○○二年一月十一日，http://news.bbc.co.uk/2/hi/middle_east/1755099.stm.
注39：薩曼莎．鮑爾和格雷姆．艾麗森編輯，《實現人權》（紐約：聖馬丁出版社，二○○○年）。
注40：「分析：民意測驗是否自由合理？」，BBC新聞，二○○二年三月十四日，http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/1870970.stm.
注41：喬．傑特〈美國的反對拒絕穆加比的勝利聲明」，《華盛頓郵報》，二○○二年三月十四日。
注42：辛巴威獨裁者，羅伯特．穆加比。參見「辛巴威攻擊英國‘殖民主義’」，BBC新聞，二○○二年三月三日，http://news. bbc.co.uk/2/hi/uk_politics/1852053.stm .
注43：柯林頓旅途及圍繞其發生的一切，看《華盛頓郵報》，一九九八年十月二十七日「柯林頓訪問路線及嚮導」，BBC新聞，一九九八年三月三日。http://news.bbc.co.uk/2/special_report/1998/03/98/africa/68674.stm.
注44：比爾．伯克利《墓穴尚沒添滿：在非洲心臟的人種、部落和權力》（紐約：基本的書，二○○一年）。
注45：瑞吉兒．斯〈團體角色為目比基增添好的形象〉，《紐約時報》，二○○二年七月十日。
注46：堡爾《實現人權》。
注47：「馬利外交部長馬迪布．希迪比新聞報導繼與庫那總統會面」，美國國務院，
二○○一年五月二十三日，http://www.state.gov/secretary/rm/2001/3013.htm.
注48：「鮑威爾譴責穆加比」，BBC新聞，二○○一年五月二十五日，
http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/africa/1352238.stm.
注49：〈與肯亞丹尼爾總統會面後的評論〉，美國國務院，二○○一年五月二十六日，http://www.state.gov/secretary/rm/2001/3110.stm.
注50：「鮑威爾敦促肯亞改革」，BBC新聞，二○○一年五月二十六日，
http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/africa/1352918.stm.
注51：《華盛頓時報》，二○○二年八月十二日。
注52：〈辛巴威計畫據說包括穆加比的退出戰略〉，《紐約時報》，二○○三年一月十二日。
注53：由老兵通訊員約翰．龐所創作的《華盛頓郵報》一九九七年的一系列文章中展示卡比拉早期的黑暗。〈盧安達人領導在剛果的反抗；國防部長說提供軍隊武裝用於反對馬布托〉，《華盛頓郵報》，一九九七年七月九日；〈大屠殺是剛果內戰的一個武器–卡比拉軍隊暴行累累〉，《華盛頓郵報》，一九九七年六月十一日。
注54：國際援救委員會流行病學家雷．羅伯茨，對剛果正在發生的戰爭進行了開拓性的調查。「死亡率研究，東剛果民主共和國」，二○○一年二月至四月，見國際援救委員會網站上，http://news.bbc.co.uk/2/hi/special_report/1988/12/98/french_in_africa/235589.stm.
注55：針對外國軍隊的研究在剛果運行。見賈絲廷．皮爾思，「穆加比代價昂貴的剛果冒險」，BBC新聞，二○○○年七月二十五日，http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/africa/6118.stm.
注56：「分析：在非洲的同盟」，BBC新聞，二○○二年一月二十三日，
http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/europe/1776025.stm.
在法國非洲政策上，見露西．艾斯，「法國：超級強權或討好於非洲？」見BBC電臺4的二部新聞特別報告「幫助非洲走向文明？法國人在非洲」，BBC新聞，一九九八年十二月二十三日，http://news.bbc.co.uk/2/hi/special_report/1998/12/98/french_in_africa/235589.stm.
注57：艾米麗．維克斯〈剛果，反叛者達成協定〉，《華盛頓郵報》，二○○二年十二月十八日。
注58：道格拉斯．法拉〈挖掘剛果骯髒的珍寶〉，《華盛頓郵報》，二○○一年十二月三十日。
注59：馬克．杜米特「剛果無窮的痛苦」，BBC新聞，二○○二年一月二十四日。http://news.bbc.co.uk/2/hi/world/africa/1780540.stm.
注60：馬克．朗茲〈歐洲用於恐怖主義的兵工廠〉，《華盛頓郵報》，二○○二年一月三日。
注61：代表團的兩個成員，自從這份聲明後被逮捕和監禁。
見瓦倫蒂娜．麥特「新聞記者由於誹謗魯卡申科被判刑」，參見二○○二年七月二日波蘭、白俄羅斯以及烏克蘭報告，www.rferl.org/pbureport/2002/07/26-020702.html.由助理國務卿羅．科然所做的聲明請見二○○二年二月八日www.state.gov/r/pa/prs/ps/2002/7915.htm.
注62：〈普亭在魯卡申科合併計畫上潑冷水〉，見波蘭、白俄羅斯和烏克蘭報告，二○○二年六月十八日，www.rferl.org/pbureport/二○○二/06/
注63：有關魯卡申科試圖將庫拉巴地紀念館鏟平的努力，請看「活躍分子向政府請願保護庫拉巴地紀念館」，二○○二年六月十二日，www.rferl.org/ucs/2002/06/24-120602.html.
注64：ABACEELI簡介，華盛頓特區，二○○一年八月。
注65：Zubr的網站www.zubr-belarus.com.
此團體維持一個活躍的國際網路，定期發送新聞，如章程九十七項公民的倡議www.charter97.orgZubr定期報導成員被騷擾及逮捕的消息。
注66：凱文沙．利文〈反卡斯楚力量發動請願運動〉，《華盛頓郵報》，二○○二年注四月二十八日。
注67：瑪莉 ．喬丹〈卡斯楚開始上演仇敵的劇目〉，《華盛頓郵報》，二○○二年七月二十五日。
注68：〈美國特使玩弄卡斯楚的鬍子〉，《經濟學人》，二○○三年三月二十二日。
注69：弗雷德．伯恩斯坦〈四日向古巴點火挑戰〉，《紐約時報》，二○○二年七月四日。
注70：約旦〈卡斯楚拿了一頁節目單〉，《華盛頓郵報》，二○○二年七月二十五日。
注71：〈古巴持不同政見者在員警關注下聚集〉，《紐約時報》，二○○二年十二月十一日。
注72：恩內斯．F．伯坦，「古巴財政失衡，匯款詭計，毒品非法交易和走私貨款，過渡中的古巴」，ASCE二○○○，二○○三年二月三日。
http://lanic.utexas.edu/la/cb/cuba/asce/cuba10/betancourt.pdf.(http://www.dajiyuan.com)
