我們已經討論了如何在二○二五年之前用人道方法,除去目前仍大權在握的最後十幾個獨裁者。的確,除非使他們下臺,我們別無選擇。歷史已充分證明,任何獨裁者的存在都會使這一世紀比上個世紀更加腥風血雨。
古巴裔美國民主鬥士應該被指派為下一個在哈瓦那代表美國利益的部門負責人。這個部門現在有大約五十個美國人和超過一百個古巴人。在過去兩任負責人領導下,它終於開始更積極開放,更符合新方式運作。卡森(James Cason),目前的負責人,「把他的辦公室和家開放給卡斯楚的反對者。
卡斯楚是世界上統治時間最長的獨裁者。一九五九年他幫助推翻右派獨裁者巴蒂斯塔(Fulgencio Batista)後,在廣泛的支持中上臺。他很快地現出了他的軍事獨裁者主張:鎮壓、牢獄和殺害革命政敵。卡斯楚很快在冷戰中與前蘇聯聯手。
白俄羅斯、古巴和海地是歐洲和美洲最後的獨裁國家,至今仍然遭受獨裁者統治。我們在此提出關於怎樣幫助前兩個國家民主化的一些想法。
法學教授和「肯亞人權委員會」(Kenya Human Rights Commission)主席穆塔(Makau Mutwa)這樣寫道:「非洲在過去的五個世紀裏被歷史上少有的嚴重人權侵犯所重創。這個漫長的淩虐史還在持續著。
從君主制王朝和波斯灣移向地中海地區,我們看到「不自由」的巴勒斯坦和「不自由」的黎巴嫩。這兩個國家的政治走向都值得特別重視。多少任的以色列政府都沒能同巴勒斯坦達成妥協方案,根本原因在於巴勒斯坦解放組織領袖阿拉法特(Yasser Arafat)並不是華盛頓(George Washington)。
從伊朗和伊拉克沿著波斯灣西岸南下,是六個君主制的國家,這是一個具有重大戰略意義的地區。把伊朗帶入綿延整個波斯灣東岸的民主陣營,將為自由和穩定開創一個著力點,並增進能量使這個地區的民主有所突破。在伊拉克的民主突破,則可進一步強化民主陣營的策略運用。波斯灣西岸的六個君主制王國,也已波濤洶湧。
當布希政府正確認識到海珊的問題不能只靠持續的圍堵,而需採取激烈手段的時候,布希政府並沒有充分考慮使用非暴力的力量將海珊趕下臺。非暴力的手段比直接入侵手段需要更長的時間,然而與完全不採取行動推翻海珊,或只是盡力限制並與他共存相比較,我本人贊成直接入侵。
伊朗是在阿富汗神學士政權滅亡之後,世界上最後一個真正的神權國家。戰爭摧毀了神學士政權,也明顯地暴露了鄰國伊朗政府的矛盾。雖然選舉產生的哈泰咪(Seyyed Mohammad Khatami)政府聲明支援在喀布爾(編注:阿富汗首都)卡賽(Hamid Karzai)的脆弱政府,但伊朗的軍隊、安全部隊與回教什葉派領袖哈米尼(Ayatollah Sayyed Ali Khamenei)的監護委員會,卻試圖與它作對。
烏茲別克是典型的五個中亞個人獨裁國家中的一國,被前蘇維埃時代共產黨員卡裏莫夫緊緊地操控。卡裏莫夫在布裏茲涅夫後期設法用浮誇的棉花產量的數字來欺騙蘇聯體系,又巧妙地度過了蘇聯的解體。卡裏莫夫總統在二○○○年選舉裏作弊,惡名昭彰,以致連「歐洲安全暨合作組織」都不肯去監控投票,但他仍是那個封建國家的國王,如同另外四個原蘇聯中亞國家的獨裁者一樣。
許多人都認為世界上最危險的對立,存在於同時擁有核武的印度和巴基斯坦之間,這兩個國家在過去短短的四十年裏已經打了三場戰爭;但都是沒有民選的巴基斯坦政府向印度宣戰。前巴基斯坦陸軍參謀長穆夏拉夫於一九九九年十月推翻了民選的巴基斯坦政府,其近因是民主選舉產生的總理謝裏夫(Nawaz Sharif)下令巴基斯坦軍隊支持的回教民兵撤出從印度劫奪而來的喀什米爾戰略高地。
緬甸是亞洲的三個非共產主義的專政國家之一(其他兩個國家是君主制的不丹和汶萊)。因為軍事專政之故,它在「自由之家」七項專政評分專案中都得了滿分,這是評估政治權利和平民自由最差勁的分數,緬甸和其他八個國家共同分享此一「殊榮」。一九八八年八、九月間,緬甸學生領導發動追求民主的大規模和平示威,軍隊卻向群眾開火,估計有三千人遭到殺害。今天這個政權依然存在,光從這點來看,幫助緬甸人民擁有自由似乎是一項艱钜的任務。但從歷史角度來看,軍事專政比共產獨裁或君主專政更容易被驅逐。緬甸人民組織了多次民主示威活動,並且有自己的真正領導。諾貝爾獎得主翁山蘇姬(Aung San Suu Kyi)——緬甸最傑出的民主運動家,擁有強大的國內外關係。她的党——全國民主同盟黨,在一九九○年緬甸三十年來的首次自由競選中,贏得了四百八十五個議會席位中的三百九十二個。在被軟禁在仰光的那段日子裏,她仍然設法和其他民主領導人進行週期性會議,並且和外界積極保持通信。
被許多觀察家稱為「隱士王國」(the hermit kingdom)的北韓,在世界最集權的制度統治下,長期以來便是個完全與外界隔絕的國家。它也是世界上最貧困的國家之一,人民飽受慢性饑荒的折磨。在九○年代,北韓為了維持其政權,開始尋求人道主義的援助。儘管人道主義工作人員無法充分的自由旅行和進行調查,但還是清晰地描繪出了問題的輪廓。各種調查顯示:極權統治已經為這個國家的人民帶來了災難。由於全面性的營養不良,兒童的體重遠遠低於正常值,並且引發精神缺陷。共產主義先天上就不擅於經濟管理,導致一個以農立國的社會無法自給自足。北韓至今還完全處於冷戰狀態,其封閉的程度甚至超過古巴及越南。它就像一個二十世紀怪物,時空錯亂地存在於講求資訊全球化與自由化的新時代中。
在中國推行一個大規模的民主計畫是必要的,而且將會有很好的結果,但這些計畫需要費用。在原已經費不足的促進民主基金中,只有不到百分之五的基金用於中國。但中國人口占全球受獨裁統治人口的一半,而且中國是美國及其鄰國的最大安全威脅。美國國會應該通過一個中國民主化特別法案,就像對塞爾維亞一樣。我們整個民主陣營必須共同努力,以應付這項挑戰和機會。
經由對世界上最後的四十五個獨裁(國家)的研究,我們可以馬上應用前述原則,思考如何把他們推翻。我們所陳述的優先考慮是在二○二五年以前,盡可能用非暴力手段使所有的暴政都消失。我們還要針對每個現存的獨裁統治,設計出一套計畫並且排出優先順序。
阿亞托拉.阿裏.哈米尼(伊朗)Theocratic Dictator: Ayatollah Ali Khamenei, Iran隨著阿富汗神學士(Taliban)的垮臺,伊朗變成了世界上唯一的神權國家。伊朗神權統治者們聲稱他們做為回教士(clerics)具有合法的統治地位。相比之下,其他以回教徒為主的國家也將其部分或全部司法體系建立於回教經上,但統治者聲稱其合法性來自于世襲權威,如沙烏地阿拉伯,或者聲稱其合法性基於某種形式上的選舉,統治者聲稱世襲的政權是合法的,或者像是在如馬爾地夫,一定形式上的選舉決定國家首腦也是合法的。
農德孟在二○○一年四月取得越南共產黨總書記職位,他面臨著棘手的經濟選擇,這已是越共維持其絕對統治的核心問題。如果越南政府不能使其經濟現代化,並為每年加入勞動大軍的一百四十萬越南人提供足夠的就業機會,它將面臨長期的問題。
在一九八九年天安門屠殺事件後,為了鞏固搖搖欲墜的共產黨政權,挽回中共的國際聲譽,繼續壓制異議人士,年邁的幕後統治者中國前任國家領導人(編注:鄧小平),需要一個強硬派上臺。他們看中了江澤民這個平庸但有經驗的黨官。
剛果民主共和國和索馬利亞都有一個沒有實權的中央政府。在剛果,卡比拉總統表示與聯合國合作的意願,以執行一九九九年結束派系林立的中部非洲國家內戰的和平協定。隨著二○○二年十月最後一批盧安達部隊的撤退,這個國家基本上已經沒有外國勢力了,雖然地方民兵仍繼續控制國家的一些地區。但觀察家們懷疑卡比拉總統有力量對抗許多勢力強大的利益集團,這些團體從這個擁有豐富礦物資源的國家之戰爭經濟環境中獲利。二○○一年一月,三十一歲的卡比拉因父親被謀殺而掌權。卡比拉依靠來自辛巴威、安哥拉和納米比亞的支持,而與由盧安達、烏干達和蒲隆地軍隊支持的反叛集團對抗。
奧秉昂.默巴索哥,赤道幾內亞的獨裁總統,比起他的伯父弗蘭西斯.恩圭馬(Francisco Macias Nguema),已算是相當寬容的。在恩圭馬七○年代的邪惡統治下,這微小的中央非洲國家有三分之一的人口被流放。但默巴索哥自從一九七九年政變幫助推翻了恩圭馬的統治,幾乎獲得了絕對權力之後,並未放棄使用暴力壓制對他統治的挑戰。
權力將導致腐敗,而絕對的權力必定腐敗。——艾頓爵士
二十一世紀第一起非暴力推翻獨裁者統治的事件,發生在二○○○年十月,來自塞爾維亞全境的平民組成抗議隊伍以捍衛一次選舉的結果。
在馬可仕宣佈自己勝利後的第二天,大量艾奎諾的支持者湧入馬尼拉,人數超過一百五十萬。他們舉行了一場「人民勝利大遊行」。在這場大遊行中,艾奎諾對她的支持者說,如果馬可仕不讓步,「我們的行動就要升級。
一九八三年,不顧許多朋友和官員對於他安全堪憂的警告,艾奎諾決定返回馬尼拉。一些美國外交官認為,他之所以想回去是因為聽到長期患病的馬可仕可能已經垂死的報導,而且潛在的權力爭奪迫在眉睫。
在這一階段,反對者已獲取了足夠的力量來面對政府。正如一位運動領袖所說,政府也許是「建築物和國家形式上的主人,但我們是全民社會的主人」。衝突現在公開化了,一方經由罷工、抗議、全民不服從或聯合抵制來作戰,另一方則經由拘捕、毆打或流放來威脅。反對派也許還沒有力量實現其主要的目標,但它已足夠強大,即使它的主要領導人倒下了,它仍能繼續存在。因為最初的恐懼已被克服,整個組織力量正在不斷壯大。
民主和專政的權力基礎根本上並無不同。如果沒有人民的支持,任何一個統治者都不能夠一直保有權力。如果人民群起反抗,政府就不能以武力使人民屈從。史達林時期的俄國常被用來證明極權主義統治(如果它真能算是極權)是能夠穩固的。但如果不是德國在第二次世界大戰中對俄國的入侵,給了史達林獲得廣泛支援的契機,那麼他在三○年代掌控權力的手段——亦即殺害所有可能的對手——最終可能會導致起義,以反抗他那喜怒無常的殘暴。也就是說,如果你威脅到每一個人,將會導致眾叛親離。
肯亞的反對派為這個消息歡欣鼓舞,FORD的領袖史庫盧(Shikulu)公開宣佈「沒有哈姆斯頓,我們必定不會這麼快達到這麼遠的目標。」十一月二十六日哈姆斯頓在給華盛頓的一封電報中曾預言莫伊會採取戲劇性的步驟。果然,「還是有些令人感到意外,實際上在這幾天以前,這個政府還在咒駡我是‘一個罪犯、一個毒品推銷商、和國家的敵人’」,莫伊居然同意和哈姆斯頓會晤,並在十二月二日拜訪副助理國務卿胡德克(Bob Houdek)。
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